年7月1日之前核準但截至今年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。發(fā)改委還表示，將根據(jù)投資成本變化、技術進步情況等因素，適時調(diào)整光伏標桿上網(wǎng)電價。

　　光伏標桿上網(wǎng)電價，低于此前部分地方確定的光伏電價標準。據(jù)記者了解，江蘇規(guī)劃每千瓦時1.4元，青海省是每千瓦時1.15元，山東省標準略高，計劃 2010年投產(chǎn)的電價是每千瓦時1.7元，2011年投產(chǎn)的電價是每千瓦時1.4元，2012年投產(chǎn)的是每千瓦時1.2元。

　　盡管低于地方標準，但標桿電價的出臺意義依然重大。此前，我國對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持，一直停留在補貼安裝上，如推出"金太陽"工程等，上網(wǎng)電價問題卻遲遲沒有解決。

　　華泰聯(lián)合證券分析師孫立平認為，市場對發(fā)改委的定價可能偏低早有預期，但考慮到地方政府或有所補貼，所以短期對企業(yè)影響不大。此外，較低的基準定價對企業(yè)的影響會由于企業(yè)控制成本的能力而有所不同，因此有助于加速光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程。

　　長江證券(000783)報告也將此舉看作是國內(nèi)市場真正啟動的標志，因為光伏標桿電價的出臺時間早于市場普遍預計的2012 年-2013 年。而且從經(jīng)驗上來看，上網(wǎng)電價法出臺以后，國內(nèi)的風電市場正式啟動。

　　但不可忽視的是，由于標桿上網(wǎng)電價與光伏發(fā)電成本相比還有一定差距，地方財政仍存在一定的壓力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，以青海為例，該地區(qū)計劃的光伏發(fā)電安裝總量為800兆瓦，若按照1.15元/千瓦時的上網(wǎng)電價標準，則需補貼130億，對于財政收入在200億元水平的青海來說，有一定難度。

　　在標桿上網(wǎng)電價出臺的同時，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖也越來越清晰。據(jù)記者了解，有關部門擬定到2015年，太陽能裝機容量達到千萬千瓦以上，光伏發(fā)電在用戶側實現(xiàn)平價上網(wǎng);到2020年，太陽能撞擊容量達到4000萬千瓦以上，實現(xiàn)發(fā)電側平價上網(wǎng)。(.上.證)

　撬開國內(nèi)市場：西部受益最大 或影響細分龍頭估值

　　8月1日上午，國家發(fā)改委公布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，確定了全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。

　　《通知》明確，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅);2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外，其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　該政策發(fā)布后，精功科技(002006)、東方電熱(300217)、樂山電力(600644)等光伏相關行業(yè)的細分龍頭應聲上漲。業(yè)內(nèi)人士為，由于光照充分，西部地區(qū)受益最為明顯，或迎來投資光電的熱潮;光伏行業(yè)龍頭企業(yè)的估值有望提高。

　　政策出臺早于預期

　　"光伏產(chǎn)業(yè)將迎來長期利好。"業(yè)內(nèi)人士認為，政府出臺的全國統(tǒng)一性的標桿上網(wǎng)電價，早于市場普遍預計的2012年-2013年。

　　近年來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)主要依靠德國、意大利光伏需求的拉動。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國光伏組件產(chǎn)量約8GW，占全球市場的約50%，但2010年僅有520MW用于國內(nèi)光伏裝機，比例約為6%。

　　今年上半年，德國、意大利兩國對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼政策出現(xiàn)變動，直接造成全球光伏市場需求萎縮，光伏產(chǎn)業(yè)鏈全線產(chǎn)品大幅跌價。年初至今，多晶硅跌價超過20%，硅片跌價超過30%，電池片跌價30%左右。

　　分析人士指出，此次新政策有利于改變我國光伏企業(yè)對國外市場的過度依賴。事實上，國內(nèi)光伏市場容量巨大。國家能源局正制定的新能源"十二五"發(fā)展規(guī)劃中，將"十二五"光伏裝機目標上調(diào)至10GW，年均裝機量為2GW。到2020年，我國光伏裝機目標可能大幅上調(diào)至50GW。

　　此前，光伏市場一直缺乏有力的政策拉動。自2009年財政部、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》以來，我國已經(jīng)陸續(xù)出臺了金太陽示范工程等扶持國內(nèi)光伏發(fā)電市場的政策。大同證券認為，由于政策可操作性不強，國內(nèi)光伏發(fā)電市場一直出于蟄伏狀態(tài)，此次全國統(tǒng)一性的標桿上網(wǎng)電價出臺將促使國內(nèi)光伏市場有效啟動。

　　據(jù)方正證券按每千瓦時1.15元測算，在青海地區(qū)投資光伏發(fā)電，可獲超過10%的內(nèi)部投資收益率。長江證券(000783)也認為，呼和浩特、西寧、銀川等地將可獲得超過6%的內(nèi)部收益率;而拉薩等個別地方的內(nèi)部收益率則在15%左右。

　　長期利好細分龍頭

　　受益于全國統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價政策出臺，海通集團(600537)、樂山電力、精功科技、東方電熱、超日太陽(002506)等光伏產(chǎn)業(yè)相關上市公司的股價明顯上漲。

　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，新政策最先利好的是投資光伏發(fā)電的電廠，尤其是今年7月1日之前核準，年底建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目，中長期利好光伏產(chǎn)業(yè)的細分龍頭。

　　"龍頭企業(yè)可能因中國市場啟動而持續(xù)擴產(chǎn)。"業(yè)內(nèi)人士指出，中國市場若按規(guī)劃的速度發(fā)展，到2013年，市場規(guī)模有望超過5GW，成為全球最大市場之一，為本土光伏制造企業(yè)帶來更強支撐，而該預期有望驅使行業(yè)龍頭在2012年持續(xù)擴產(chǎn)。

　　中金公司認為，由于光伏龍頭保利協(xié)鑫大幅擴產(chǎn)，A股公司精功科技作為國內(nèi)最大的鑄錠爐生產(chǎn)企業(yè)必將受益。同時，光伏組件龍頭海通集團、產(chǎn)業(yè)鏈較完善的超日太陽以及業(yè)績對多晶硅價格敏感性較高的樂山電力等公司均將長期受益。

　　有券商研究員則認為，新政策的出臺，對估值的影響遠大于業(yè)績。其原因在于，光伏是一個全球性市場，盡管國內(nèi)市場啟動，但是由于基數(shù)較低，政策對今年業(yè)績的影響較小，國內(nèi)市場將在2012年后真正釋放需求。

　　專家：還需解決輸電問題

　　"新政策將導致光伏投資涌向西部地區(qū)，給并網(wǎng)造成壓力。"廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出。

　　林伯強認為，由于西部地區(qū)太陽能資源豐富，投資收益率較高，而該地區(qū)能源需求較少，大量的光伏發(fā)電需要通過遠距離運輸。一旦光伏裝機容量迅速增加，電網(wǎng)成本也會相應增加，如果不解決電網(wǎng)成本分攤問題，將導致只有裝機卻發(fā)不出電的局面。

　　有分析人士指出，此次《通知》明確了統(tǒng)一的光伏標桿上網(wǎng)電價，但是與風能、水能等其它能源類似，太陽能資源也具有區(qū)域分布不均的特點。我國雖然屬于太陽能資源豐富的國家，但是西部地區(qū)的太陽能資源最為豐富，而東部地區(qū)太陽能資源相對欠豐富。

　　林伯強認為，一方面全國統(tǒng)一標桿電價的確認，使得地方有章可循，但是各地光伏發(fā)電成本不一，在太陽能資源有限的東部地區(qū)，統(tǒng)一制定的標桿電價并不能覆蓋發(fā)電成本，如要發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，則需要地方政府自行拿出補貼。林伯強介紹，此前業(yè)內(nèi)希望的是區(qū)域電價，而非全國統(tǒng)一定價，江浙地區(qū)的標桿上網(wǎng)電價最好在1.5元左右。

　　事實上，2009年我國出臺風電標桿上網(wǎng)電價時，便將全國分為四類風能資源區(qū)，分別確定了不同的標桿上網(wǎng)電價。有分析人士預計，在目前單一標桿上網(wǎng)電價的基礎上，地方政府需要進一步細化標桿上網(wǎng)電價的內(nèi)容，以鼓勵對不同類型、不同大小的光伏電站項目進行投資。

　　上網(wǎng)電價敲定 光伏上市公司"錢"途光明

　　市場期待已久的光伏電價終于出臺，國家發(fā)改委昨日下發(fā)通知，對非招標太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標桿上網(wǎng)電價。有分析認為，此舉為國內(nèi)光伏發(fā)電

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