“上網(wǎng)電價”打破光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

2011-08-07 17:46:05 太陽能發(fā)電網(wǎng)
光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價政策成為近年來制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,政策的糾結之處在于未能制定合理的上網(wǎng)電價。隨著技術的日益成熟和發(fā)電成本的逐步下降,光伏上網(wǎng)電價的制定條件已日趨成熟,此次預期出臺的國家版上網(wǎng)電價將關乎國內整個光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展,明確合理的上網(wǎng)定價機制不僅是國家推廣光伏補貼的依據(jù),同

  光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價政策成為近年來制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,政策的糾結之處在于未能制定合理的上網(wǎng)電價。隨著技術的日益成熟和發(fā)電成本的逐步下降,光伏上網(wǎng)電價的制定條件已日趨成熟,此次預期出臺的國家版上網(wǎng)電價將關乎國內整個光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展,明確合理的上網(wǎng)定價機制不僅是國家推廣光伏補貼的依據(jù),同時也是推動資本進入光伏產(chǎn)業(yè)的重要力量。在發(fā)達國家中,上網(wǎng)電價政策的推出通常是當?shù)毓夥鼞檬袌稣絾幽酥僚畈l(fā)展的標志。

  國家能源局的權威人士透露,近期國家發(fā)改委將出臺光伏上網(wǎng)電價的基準電價,該基準電價將高于風電的上網(wǎng)電價。國家版上網(wǎng)電價標準出臺后,將有利于引導光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,光伏發(fā)電將有價可循,而且地方政府可以根據(jù)基準電價靈活的制定補貼政策。上網(wǎng)電價政策相比此前出臺的多項政策更具有實質性的意義,政策的出臺對于國內光伏產(chǎn)業(yè)以及相關上市公司形成長期利好,相關上市公司中,那些具有規(guī);a(chǎn)能力、能有效控制成本的公司,如天威保變等將具有更強的競爭優(yōu)勢,受益將更加顯著。

  國內光伏上網(wǎng)電價遲遲未出臺的主要原因是,政府需要等待光伏電價成本降到合理水平,來制定出相應的價格平衡電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的盈利。上網(wǎng)電價如果制定的過低,企業(yè)的參與積極性不高,如果價格制定過高,將會大量企業(yè)涌入,財政補貼壓力加大,因此,目前的核心問題在于制定出能體現(xiàn)成本加合理利潤的上網(wǎng)電價。近年來,國家通過特許權項目招標來摸索光伏發(fā)電成本趨勢,以此來制定標桿電價,但是,其中也存在著企業(yè)惡意壓價的情況,使得價格在制定過程中存在著一定的阻礙。

  長期以來,光付發(fā)電成本過高一直是制約其大規(guī)模市場應用的重要因素,由于光伏電價與傳統(tǒng)發(fā)電甚至風電價格差距較大,國內的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終遲緩。目前,傳統(tǒng)煤炭發(fā)電成本價為0.6元/度-0.7元/度,太陽能發(fā)電成本價則需要大約1.2元/度-1.3元/度。今年上半年以來,由于德國、意大利兩國對于光伏產(chǎn)業(yè)的補貼政策的變化,直接造成全球光伏市場需求萎縮,光伏產(chǎn)業(yè)鏈全線產(chǎn)品大幅跌價,多晶硅、硅片和電池片等普遍跌幅超過20%,隨著太陽能發(fā)電成本的下降,將有望逐步替代傳統(tǒng)的發(fā)電方式。

  目前,光伏組件主要分為晶體硅組件和薄膜組件兩大類,晶體硅組件目前仍占據(jù)光伏市場的主導地位,但綜合成本比后者高很多,而薄膜電池在成本方面具有一定的優(yōu)勢,美國的第一太陽能就被認為是全球光伏組件成本最低的。國內目前已有少數(shù)薄膜電池企業(yè)已能承受1元/度以下的上網(wǎng)電價,其發(fā)電成本可低至0.8元/度,而多數(shù)晶體硅電池企業(yè)的成本仍相對高昂,故希望國家將標桿電價定在1.2至1.3元以上。從技術角度來看,光電轉換效率的提高意味著單位面積發(fā)電量的更大,轉換率1%的提高意味著發(fā)成本可能下降6%,先進的光伏技術也將有效降低成本。

日前,包括青海、江蘇和山東等“地方版”的光伏上網(wǎng)電價方案紛紛出臺,山東省推出的光伏發(fā)電補貼方案,地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補貼電價為1.7元/度,2011年投產(chǎn)的電價為1.4元/度,2012年投產(chǎn)的電價為1.2元/度,各省各自出臺補貼標準,可以讓國家對光伏發(fā)電補貼額度及地域差異有較深刻認識,地方版的光伏上網(wǎng)電價將有利于助推國家固定電價的出臺。

  就全球市場而言,太陽能產(chǎn)業(yè)的盈利模式主要是依靠政府制定上網(wǎng)電價,引導該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,然而中國至今沒有國家標準的光伏上網(wǎng)電價規(guī)劃。

  近年來,政府出臺了多項措施促進國內光伏市場的發(fā)展,無論是“光電建筑一體化”還是“金太陽工程”取得的效果都不明顯,從全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看,上網(wǎng)電價法是全球采取的啟動光伏市場最有效的舉措。在利用政策啟動市場方面,德國從啟動上網(wǎng)電價法,并進行相應的政府補貼后,光伏市場出現(xiàn)快速增長。據(jù)權威統(tǒng)計數(shù)據(jù),由于兩國政府采取具有激勵性的上網(wǎng)電價補貼模式,德國與意大利光伏行業(yè)發(fā)展迅猛,在去年的全球裝機量中,德國與意大利占據(jù)全球70%的市場份額。因此,上網(wǎng)定價政策加上合理的補貼,這種成功的發(fā)展模式也將成為我國政策發(fā)展的方向。

從目前全球市場來看,光伏行業(yè)仍依靠政策對上網(wǎng)電價的補貼模式,從長期發(fā)展趨勢來看,平價上網(wǎng)是可預期的,據(jù)悉,從明年開始,德國、意大利等多個市場有望出現(xiàn)平價上網(wǎng),但是,短期國內市場實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可能性較小。在此背景下,基準電價的推出是現(xiàn)階段相對合理的舉措,隨著成本逐漸的下降,減少補貼,未來將進入平價上網(wǎng)的時代,平價帶來的自用市場啟動將大幅降低光伏行業(yè)對于政策的敏感度,從而使行業(yè)逐步擺脫政策干預,進入市場化發(fā)展時期。

  根據(jù)國家十二五規(guī)劃,我國到2015年將形成500萬千瓦的并網(wǎng)太陽能發(fā)電能力,面對如此巨大的市場空間,國內眾多光伏企業(yè)紛紛進入這個市場,整個行業(yè)競爭日趨激烈。一方面,以天威新能源、通威為首的大型光伏企業(yè)不斷加速擴張,另一方面大量中小型企業(yè)面臨倒閉,整個行業(yè)的洗牌已不可避免。隨著光伏上網(wǎng)電價政策的日趨明朗,那些具有規(guī);a(chǎn)能力的企業(yè),所帶來的成本優(yōu)勢,將受益政策更加顯著。

  在國內A股上市公司中,相關的上市公司包括天威保變 、拓日新能 、樂山電力等。天威保變目前己形成多晶硅、硅片、光伏電池和組件的完整產(chǎn)品鏈,公司在完成了生產(chǎn)線的產(chǎn)能爬坡并在原有技術基礎上,通過工藝革新使轉換效率有了明顯提升,同時,公司通過原材料、備品備件等國產(chǎn)化工作,使成本有明顯下降。另外,公司控股的天威硅業(yè)公司,其多晶硅生產(chǎn)線采用了目前國際先進的多晶硅生產(chǎn)工藝技術。光伏上網(wǎng)電價政策的出臺將對整個行業(yè)和相關的上市公司形成長期利好。



作者:陳凱 來源:世華財訊 責任編輯:admin

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