光伏產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)電價政策成為近年來制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，政策的糾結之處在于未能制定合理的上網(wǎng)電價。隨著技術的日益成熟和發(fā)電成本的逐步下降，光伏上網(wǎng)電價的制定條件已日趨成熟，此次預期出臺的國家版上網(wǎng)電價將關乎國內整個光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，明確合理的上網(wǎng)定價機制不僅是國家推廣光伏補貼的依據(jù)，同時也是推動資本進入光伏產(chǎn)業(yè)的重要力量。在發(fā)達國家中，上網(wǎng)電價政策的推出通常是當?shù)毓夥鼞�用市場正式啟動乃至蓬勃發(fā)展的標志。

　　國家能源局的權威人士透露，近期國家發(fā)改委將出臺光伏上網(wǎng)電價的基準電價，該基準電價將高于風電的上網(wǎng)電價。國家版上網(wǎng)電價標準出臺后，將有利于引導光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，光伏發(fā)電將有價可循，而且地方政府可以根據(jù)基準電價靈活的制定補貼政策。上網(wǎng)電價政策相比此前出臺的多項政策更具有實質性的意義，政策的出臺對于國內光伏產(chǎn)業(yè)以及相關上市公司形成長期利好，相關上市公司中，那些具有規(guī)�；�生產(chǎn)能力、能有效控制成本的公司，如天威保變等將具有更強的競爭優(yōu)勢，受益將更加顯著。

　　國內光伏上網(wǎng)電價遲遲未出臺的主要原因是，政府需要等待光伏電價成本降到合理水平，來制定出相應的價格平衡電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的盈利。上網(wǎng)電價如果制定的過低，企業(yè)的參與積極性不高，如果價格制定過高，將會大量企業(yè)涌入，財政補貼壓力加大，因此，目前的核心問題在于制定出能體現(xiàn)成本加合理利潤的上網(wǎng)電價。近年來，國家通過特許權項目招標來摸索光伏發(fā)電成本趨勢，以此來制定標桿電價，但是，其中也存在著企業(yè)惡意壓價的情況，使得價格在制定過程中存在著一定的阻礙。

　　長期以來，光付發(fā)電成本過高一直是制約其大規(guī)模市場應用的重要因素，由于光伏電價與傳統(tǒng)發(fā)電甚至風電價格差距較大，國內的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終遲緩。目前，傳統(tǒng)煤炭發(fā)電成本價為0.6元/度－0.7元/度，太陽能發(fā)電成本價則需要大約1.2元/度－1.3元/度。今年上半年以來，由于德國、意大利兩國對于光伏產(chǎn)業(yè)的補貼政策的變化，直接造成全球光伏市場需求萎縮，光伏產(chǎn)業(yè)鏈全線產(chǎn)品大幅跌價，多晶硅、硅片和電池片等普遍跌幅超過20％，隨著太陽能發(fā)電成本的下降，將有望逐步替代傳統(tǒng)的發(fā)電方式。

　　目前，光伏組件主要分為晶體硅組件和薄膜組件兩大類，晶體硅組件目前仍占據(jù)光伏市場的主導地位，但綜合成本比后者高很多，而薄膜電池在成本方面具有一定的優(yōu)勢，美國的第一太陽能就被認為是全球光伏組件成本最低的。國內目前已有少數(shù)薄膜電池企業(yè)已能承受1元/度以下的上網(wǎng)電價，其發(fā)電成本可低至0.8元/度，而多數(shù)晶體硅電池企業(yè)的成本仍相對高昂，故希望國家將標桿電價定在1.2至1.3元以上。從技術角度來看，光電轉換效率的提高意味著單位面積發(fā)電量的更大，轉換率1％的提高意味著發(fā)成本可能下降6％，先進的光伏技術也將有效降低成本。

日前，包括青海、江蘇和山東等“地方版”的光伏上網(wǎng)電價方案紛紛出臺，山東省推出的光伏發(fā)電補貼方案，地面光伏并網(wǎng)電站2010年投產(chǎn)的補貼電價為1.7元/度，2011年投產(chǎn)的電價為1.4元/度，2012年投產(chǎn)的電價為1.2元/度，各省各自出臺補貼標準，可以讓國家對光伏發(fā)電補貼額度及地域差異有較深刻認識，地方版的光伏上網(wǎng)電價將有利于助推國家固定電價的出臺。

　　就全球市場而言，太陽能產(chǎn)業(yè)的盈利模式主要是依靠政府制定上網(wǎng)電價，引導該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而中國至今沒有國家標準的光伏上網(wǎng)電價規(guī)劃。

　　近年來，政府出臺了多項措施促進國內光伏市場的發(fā)展，無論是“光電建筑一體化”還是“金太陽工程”取得的效果都不明顯，從全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，上網(wǎng)電價法是全球采取的啟動光伏市場最有效的舉措。在利用政策啟動市場方面，德國從啟動上網(wǎng)電價法，并進行相應的政府補貼后，光伏市場出現(xiàn)快速增長。據(jù)權威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于兩國政府采取具有激勵性的上網(wǎng)電價補貼模式，德國與意大利光伏行業(yè)發(fā)展迅猛，在去年的全球裝機量中，德國與意大利占據(jù)全球70％的市場份額。因此，上網(wǎng)定價政策加上合理的補貼，這種成功的發(fā)展模式也將成為我國政策發(fā)展的方向。

從目前全球市場來看，光伏行業(yè)仍依靠政策對上網(wǎng)電價的補貼模式，從長期發(fā)展趨勢來看，平價上網(wǎng)是可預期的，據(jù)悉，從明年開始，德國、意大利等多個市場有望出現(xiàn)平價上網(wǎng)，但是，短期國內市場實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可能性較小。在此背景下，基準電價的推出是現(xiàn)階段相對合理的舉措，隨著成本逐漸的下降，減少補貼，未來將進入平價上網(wǎng)的時代，平價帶來的自用市場啟動將大幅降低光伏行業(yè)對于政策的敏感度，從而使行業(yè)逐步擺脫政策干預，進入市場化發(fā)展時期。

　　根據(jù)國家十二五規(guī)劃，我國到2015年將形成500萬千瓦的并網(wǎng)太陽能發(fā)電能力，面對如此巨大的市場空間，國內眾多光伏企業(yè)紛紛進入這個市場，整個行業(yè)競爭日趨激烈。一方面，以天威新能源、通威為首的大型光伏企業(yè)不斷加速擴張，另一方面大量中小型企業(yè)面臨倒閉，整個行業(yè)的洗牌已不可避免。隨著光伏上網(wǎng)電價政策的日趨明朗，那些具有規(guī)�；�生產(chǎn)能力的企業(yè)，所帶來的成本優(yōu)勢，將受益政策更加顯著。

　　在國內A股上市公司中，相關的上市公司包括天威保變 、拓日新能 、樂山電力等。天威保變目前己形成多晶硅、硅片、光伏電池和組件的完整產(chǎn)品鏈，公司在完成了生產(chǎn)線的產(chǎn)能爬坡并在原有技術基礎上，通過工藝革新使轉換效率有了明顯提升，同時，公司通過原材料、備品備件等國產(chǎn)化工作，使成本有明顯下降。另外，公司控股的天威硅業(yè)公司，其多晶硅生產(chǎn)線采用了目前國際先進的多晶硅生產(chǎn)工藝技術。光伏上網(wǎng)電價政策的出臺將對整個行業(yè)和相關的上市公司形成長期利好。