輸配電價改革

　　作為電力體制改革的重要一環(huán)，輸配電價改革將改變電網(wǎng)公司的盈利模式，由“購售價差”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽试S成本加合理收益”模式，對電網(wǎng)企業(yè)實行輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。

　　2014年，全國輸配電價改革在深圳破冰，首次厘清了輸配電資產(chǎn)的邊界和規(guī)模，核定了輸配電價，為國家層面單獨核定輸配電價、全面推進電力體制改革積累了重要實踐經(jīng)驗。

　　2015年，云南、貴州先后成為輸配電價改革試點。

　　2016年，輸配電價改革試點再次擴容，廣東、廣西被列入其中。

　　在此期間，南方電網(wǎng)公司積極配合政府部門，并結(jié)合南方區(qū)域內(nèi)水電比重大的特點，將低價電源保留用于居民、農(nóng)業(yè)等政策性低價用戶，一定程度上緩解了電價交叉補貼問題。在云南和廣西試點實施發(fā)電企業(yè)接入系統(tǒng)工程價格，完善電價體系和結(jié)構(gòu)。

　　目前，深圳輸配電價改革后的首個監(jiān)管周期總體平穩(wěn)；云南、貴州2016~2018年輸配電價于今年3月份獲得批復(fù)正式實施；廣東、廣西已完成輸配電價成本監(jiān)審，正進行電價水平測算；海南正配合政府部門做好輸配電價成本監(jiān)審工作。

　　輸配電價改革的核心是建立基于輸配電有效資產(chǎn)的 “準許成本+合理收益”電價機制。截至目前，在深圳這個全國首個輸配電價改革試點，新機制運行總體情況良好，對深圳供電局生產(chǎn)經(jīng)營管理活動產(chǎn)生了積極的影響。

　　從外部看，輸配電價新機制的良好運作，為電價合理傳導(dǎo)搭建了橋梁，為電力市場化打下良好的基礎(chǔ)。同時，改革紅利也實實在在惠及了廣大用戶。從內(nèi)部看，改革倒逼企業(yè)規(guī)范成本、改進管理，為全國擴大改革試點范圍提供了范本。

　　據(jù)了解，輸配電價改革后，廣東省、深圳市發(fā)展改革委利用深圳市輸配電價改革的降價空間，加上國家煤電價聯(lián)動形成的深圳市購電成本下降空間，在工業(yè)電價不調(diào)升的情況下，降低深圳市各類商業(yè)用戶電價至工業(yè)電價水平，平均每千瓦時降低8.43分。改革的成果惠及了廣大電力用戶，減輕了深圳市商業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)的電費    負擔，既體現(xiàn)了公平負擔原則，又體現(xiàn)了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的鼓勵和支持，切實支撐了實體經(jīng)濟。

　　此外，在增量配網(wǎng)環(huán)節(jié)，南方電網(wǎng)公司積極探索社會資本進入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，組建了深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司。該公司于2015年11月30日正式成立，打造了全國首個混合所有制供電企業(yè)，實現(xiàn)了增量配售電改革零的突破。

　　作為供電領(lǐng)域的首個混合所有制改革試點，前海供電公司成立一年多來，通過混合所有制方式探索社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的有效途徑，推動增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)。同時，作為擁有增量配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，已列入廣東省售電公司目錄，參與完全市場化競爭，并于8月16日通過參加廣東電力交易中心集中競價，取得電量480萬千瓦時，順利實現(xiàn)第一筆售電業(yè)務(wù)，為推進售電側(cè)改革積累經(jīng)驗。今年10月31日，該公司順利接手前海桂灣、前灣片區(qū)供電營業(yè)業(yè)務(wù)，正式成為供電主體。