從近5年的飛速發(fā)展來看，中國的太陽能公司大有一統(tǒng)天下之勢。去年，中國公司幾乎在加利福尼亞市場占據(jù)了半壁江山，而加州是美國最大的太陽能用戶。據(jù)太陽能行業(yè)的專業(yè)刊物Photon International統(tǒng)計，全球最大的10家太陽能板生產(chǎn)商中，有5家來自大中華地區(qū)，去年該地區(qū)生產(chǎn)的光伏電池超過了世界總產(chǎn)量的60%。英利綠色能源控股有限公司、尚德電力控股有限公司等著名企業(yè)甚至在美國和加拿大開設了工廠，以便拉近與這些快速增長的市場的距離。

　　但是，許多人還沒有意識到，這些公司的影響力只在中國以外的地區(qū)，“中國是全球最大的光伏電池出口國，但是超過90%的產(chǎn)品用于出口,”光伏電池生產(chǎn)商北京泰豪太陽能有限公司首席執(zhí)行官朱丹在今年4月北京舉辦的一個清潔能源大會上說，“我們需要政策支持，以便在中國國內(nèi)應用這項技術(shù)�！�

　　中國政府似乎并沒有忽視太陽能公司的發(fā)展。中國的主權(quán)財富基金持有協(xié)鑫集團近20%的股權(quán)，協(xié)鑫集團是中國最大的多晶硅生產(chǎn)商，而多晶硅是生產(chǎn)光伏電池的重要原材料之一。

　　此外，“許多人指責中國公司存在不正當競爭，因為它們可以從中國開發(fā)銀行獲得利率很低的貸款。有些時候，這些債務甚至可以完全寬免”，位于芝加哥的咨詢顧問公司Navigant的執(zhí)行顧問沙洛姆·戈弗里（Shalom Goffri）說，“這有助于中國公司購置設備，同時又不必攤銷設備成本，進而降低制造成本�！�

　　優(yōu)越的資本環(huán)境加之低廉的制造成本和勞動力成本使得中國的太陽能產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)具備了相當?shù)母偁幜Α４送�，還有一個因素讓中國公司難以抗拒外國市場的誘惑，那就是外國政府本身。

　　“其他國家提供的激勵措施使得在德國、西班牙、意大利和美國修建太陽能項目比在中國更加有利可圖，”彭博新聞社能源金融部門的太陽能深度報道經(jīng)理詹尼·切斯（Jenny Chase）說。

　　然而，中國光伏項目在世界各地的擴張也引發(fā)了抗議浪潮，因為各國都在推行鼓勵本地化生產(chǎn)的政策�！耙獯罄麑�歐盟生產(chǎn)的電池組件和反相器提供10%的退稅。安大略省和印度也提出了原產(chǎn)地要求，”切斯說。此外，美國也加入了保護主義大潮。在美國鋼鐵工人聯(lián)合會（United Steelworkers Union）的極力要求下，美國在去年就中國光伏電池生產(chǎn)商是否有可能違反世界貿(mào)易組織的貿(mào)易法律問題啟動了調(diào)查程序。

　　除了不利的政策以外，歐洲各國也普遍減少了鼓勵太陽能發(fā)展的措施，這也使得世界最大的太陽能電池市場的需求急劇萎縮。

　　“補貼的減少產(chǎn)生了深遠影響，”杜邦太陽能解決方案公司（Dupont Solar Solutions）的馬克·多伊爾（Marc Doyle）說，“當全球60%的光伏電池組件由中國生產(chǎn)時，我們期望價格壓力和行業(yè)整合能及時介入。”

　　由于歐盟的市場需求開始萎縮，于是中國政府開始設法開發(fā)國內(nèi)應用市場，此舉有可能讓許多本地公司繼續(xù)保持增長。

　　今年5月，中國政府把2020年太陽能能源產(chǎn)量目標提高到50吉瓦（GW）。2010年，中國的總產(chǎn)能大約為500兆瓦（MW），大約相當于新目標的1%。

　　起初，新目標的公布引發(fā)了爭議。相關(guān)報道引起了人們對新需求有可能引發(fā)生產(chǎn)瓶頸的擔憂，還有人擔心多晶硅供應不足。

　　但是大部分分析師和業(yè)內(nèi)觀察家都對此持樂觀態(tài)度。

　　“不會造成瓶頸問題，”彭博新聞社能源金融部的切斯說，“也不會抬高價格，因為中國政府永遠不會以那種方式過度激勵太陽能的發(fā)展�！�

　　許多不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家也暗示，政府的新目標實際上比較保守。“50吉兆瓦也許只相當于中國（2020年）能源消耗總量的1%到2%，”香港的一位分析師說，“我預計他們會提前實現(xiàn)這個目標。”由于中國政府的政策敏感性，因此這位分析師要求匿名。

　　目前還有一件事尚不明朗，那就是中國政府如何實現(xiàn)這個目標。據(jù)分析師介紹，光有中國最大的政府支持的“金太陽計劃”（the Golden Sun program）還不夠，去年該計劃為國內(nèi)的100多個光伏電池項目提供了補貼。

　　“與風力能源開發(fā)一樣，我們還在探索哪些政策效果最佳，”國家發(fā)展和改革委員會能源研究所可再生能源發(fā)展中心的政策研究員胡潤青說，“首先，我們將計算出生產(chǎn)太陽能的成本，然后我們將設立上網(wǎng)電價系統(tǒng)（規(guī)定政府必須以高于市場價的價格從電力公司購買利用太陽能發(fā)電等方式獲得的可再生電力譯注）�！鄙暇W(wǎng)電價可以抵消再生能源的高價格，世界各國用這個辦法來支持更清潔的發(fā)電辦法。中國還未宣布自己的太陽能上網(wǎng)電價，但是目前中國已經(jīng)出臺了類似機制，以減少風力發(fā)電的成本。

　　但是無論中國如何實現(xiàn)它的宏偉目標，整個太陽能行業(yè)面臨的問題依然沒變。

　　“最主要的挑戰(zhàn)是降低太陽能發(fā)電的價格，以便與傳統(tǒng)電網(wǎng)形成競爭，”Navigant公司的戈弗里說，“一旦實現(xiàn)這個目標，就無需再用激勵措施支持這個行業(yè)的發(fā)展，這個行業(yè)也就能夠自力更生了�！�