劉植榮:德國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)遇“斷奶”危機(jī)

根據(jù)2013年7月8日法國(guó)《世界報(bào)》的報(bào)道,德國(guó)環(huán)保部部長(zhǎng)皮特·阿爾特邁爾宣布,德國(guó)從現(xiàn)在起最遲到2018年停止對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼。停止補(bǔ)貼的原因是德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)失去了控制,目前,德國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)到了35吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦=1000000千瓦),遠(yuǎn)

 

  根據(jù)2013年7月8日法國(guó)《世界報(bào)》的報(bào)道,德國(guó)環(huán)保部部長(zhǎng)皮特·阿爾特邁爾宣布,德國(guó)從現(xiàn)在起最遲到2018年停止對(duì)太陽(yáng)能的補(bǔ)貼。停止補(bǔ)貼的原因是德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)失去了控制,目前,德國(guó)光伏裝機(jī)容量達(dá)到了35吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦=1000000千瓦),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了德國(guó)政府的規(guī)劃目標(biāo)。

  太陽(yáng)能可謂“取之不盡,用之不竭”。據(jù)科學(xué)家估算,太陽(yáng)照耀地球90分鐘的能量,就足夠全世界一年的能源消耗。但是,如何把陽(yáng)光轉(zhuǎn)化成可使用、可儲(chǔ)存、可傳輸?shù)挠惺袌?chǎng)價(jià)值的二次能源,卻是人類的一大難題。雖然晶體硅可把陽(yáng)光能轉(zhuǎn)化成電能,但成本高昂,可謂是能源家族里的“奢侈品”,如果沒有政府的補(bǔ)貼,光伏發(fā)電不可能被市場(chǎng)選擇。

  德國(guó)制定的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是,到2050年可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的80%。憑借其財(cái)力和科技實(shí)力,德國(guó)光伏發(fā)電在世界上遙遙領(lǐng)先,2011年的光伏發(fā)電量為18太瓦時(shí)(1太瓦時(shí)=1000吉瓦時(shí)),占全國(guó)發(fā)電總量的3%。

  2012年5月26日中午,德國(guó)光伏發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量的40%以上,當(dāng)天24小時(shí)光伏發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量的20%。2013年7月7日中午,德國(guó)140萬個(gè)光伏發(fā)電系統(tǒng)提供的發(fā)電峰值到達(dá)了23.9吉瓦,為裝機(jī)容量的68%。但是,光伏發(fā)電受制于季節(jié),在光照時(shí)間短的冬季和陰雨季節(jié),發(fā)電效率很低。

  德國(guó)光伏發(fā)電之所以發(fā)展如此迅猛,得益于政府的光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼政策。根據(jù)2012年的標(biāo)準(zhǔn),光伏發(fā)電上網(wǎng)每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.1836歐元,而傳統(tǒng)能源發(fā)電成本才每千瓦時(shí)0.047歐元,光伏發(fā)電僅每千瓦時(shí)的補(bǔ)貼就是傳統(tǒng)發(fā)電成本的4倍。到目前為止,德國(guó)政府對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼總額已高達(dá)2160億歐元,其中2012年對(duì)光伏發(fā)電和風(fēng)電的補(bǔ)貼總額為140億歐元,對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼占較大比重。

  德國(guó)的光伏發(fā)電補(bǔ)貼在終端消費(fèi)階段實(shí)施,消費(fèi)者每購(gòu)買一度電,根據(jù)光伏發(fā)電量占發(fā)電總量的份額折算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2012年,終端消費(fèi)者購(gòu)電每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.036歐元,大約是電價(jià)的15%?梢,如果沒有政府補(bǔ)貼,光伏發(fā)電幾乎與市場(chǎng)無緣。

  受補(bǔ)貼的刺激,德國(guó)很多企業(yè)躋身太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致每年新增光伏裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府的規(guī)劃目標(biāo)。在過去3年里,每年新增光伏裝機(jī)容量都在7吉瓦以上,2010年為7.4吉瓦,2011年為7.5吉瓦,2012年7.6吉瓦,而德國(guó)政府的規(guī)劃目標(biāo)是每年新增光伏裝機(jī)容量2.5-3.5吉瓦,實(shí)際增長(zhǎng)速度超過了政府規(guī)劃目標(biāo)的一倍以上。

  由于政府要補(bǔ)貼光伏發(fā)電,這必然要加大政府的預(yù)算外開支,增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨著光伏發(fā)電所占份額的增加,電價(jià)也隨之上漲,2012年每千瓦時(shí)上漲了0.053歐元,平均每個(gè)居民戶享受的電價(jià)補(bǔ)貼從60歐元上升到185歐元。

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