國家能源局2019年重點專項監(jiān)管工作方案:力促清潔能源消納

來源:國家能源局 編輯:jianping 重點專項監(jiān)管工作
今日(5月15日),國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年重點專項監(jiān)管工作方案的通知》。通知表示:為認(rèn)真貫徹2019年全國能源工作會議和市場監(jiān)管工作會議精神,根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年市場監(jiān)管工作要點的通知》,聚焦黨中央國務(wù)院關(guān)心、群眾普遍關(guān)切和市場反映強烈的能源領(lǐng)域突出問題,我們研究制定了

今日(5月15日),國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年重點專項監(jiān)管工作方案的通知》。通知表示:為認(rèn)真貫徹2019年全國能源工作會議和市場監(jiān)管工作會議精神,根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年市場監(jiān)管工作要點的通知》,聚焦黨中央國務(wù)院關(guān)心、群眾普遍關(guān)切和市場反映強烈的能源領(lǐng)域突出問題,我們研究制定了《用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點專項監(jiān)管工作方案》《清潔能源消納重點專項監(jiān)管工作方案》《12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監(jiān)管工作方案》。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織落實。


《通知》就有關(guān)要求明確如下。


  一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要充分認(rèn)識三項重點專項監(jiān)管工作的重要意義,在工作中要主動發(fā)揮派駐優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢,敢于較真碰硬、敢于直面問題,帶頭擔(dān)當(dāng)作為,充分發(fā)揮“主力軍”“先鋒官”作用。要結(jié)合監(jiān)管工作實際,制定具體措施,建立工作機制,層層落實責(zé)任,推動監(jiān)管工作有序開展。要積極與地方政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力。有關(guān)電力企業(yè)要高度重視,嚴(yán)格落實監(jiān)管要求,扎實開展自查整改,主動做好相關(guān)工作。


  二、堅持問題導(dǎo)向,保證監(jiān)管成效。各單位要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,在梳理問題、分析問題、解決問題過程中,牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)能源服務(wù)能力提升,切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,要匯總形成問題清單,視情采取情況通報、監(jiān)管約談、政策聯(lián)動、信用監(jiān)管、執(zhí)法問責(zé)等方式,促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)整改。同時請將匯總情況按時間節(jié)點要求原汁原味上報國家能源局。國家能源局將梳理共性問題、突出問題,開展綜合研判,督促有關(guān)電力企業(yè)總部共同解決問題。


  三、強化依法依規(guī),注重長效治理。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要堅持依法依規(guī)監(jiān)管,積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)推進(jìn),嚴(yán)守工作紀(jì)律,自覺接受社會監(jiān)督。要嚴(yán)格落實中央“基層減負(fù)年”部署,切實推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,細(xì)化“雙隨機一公開”措施,杜絕拉網(wǎng)式普遍式督查檢查。要注重宣傳解讀,推介經(jīng)驗做法,通報典型案例,強化交流互鑒,促進(jìn)工作水平全面提升。各單位要及時向社會公開相關(guān)工作情況,鼓勵各方面共同參與,不斷健全長效機制,鞏固深化集中治理效果,促進(jìn)常態(tài)化落實,共同維護(hù)公平公正的能源市場秩序。


  在推進(jìn)過程中有重大問題,請及時向國家能源局報告。各單位對每項重點專項監(jiān)管工作要指定1名聯(lián)系人,并于5月15日前將相關(guān)信息(電話、電子郵箱)報送國家能源局市場監(jiān)管司。

 

附件名稱


                國家能源局綜合司

                2019年5月7日

附件1:


用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點專項監(jiān)管工作方案


一、工作目標(biāo)


深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列重要論述,落實2019年政府工作報告任務(wù)分工,持續(xù)加大監(jiān)管力度,著力發(fā)現(xiàn)和解決實際問題,力避已經(jīng)解決的問題出現(xiàn)反彈,嚴(yán)防服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平下滑,進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾對優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感,保障人民群眾好用電、用好電,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。


1.協(xié)調(diào)北京、上海兩地鞏固強化一流指標(biāo),著力提升薄弱環(huán)節(jié),鞏固提升我國“獲得電力”指標(biāo)全球排名。


2.鼓勵廣州、深圳等地不斷開拓創(chuàng)新,爭創(chuàng)示范城市,打造用電營商環(huán)境“樣板工程”。


3.結(jié)合今年國務(wù)院部署開展的中國營商環(huán)境評價工作,力爭推動北京、上海低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)等典型經(jīng)驗做法在評價城市加快推開。


4.推動全國“獲得電力”服務(wù)水平全面提升,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,進(jìn)一步簡化辦電流程、壓縮辦電時間、降低接電成本,確保實現(xiàn)“2019年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減到45個工作日以內(nèi)”目標(biāo)。


二、工作內(nèi)容


(一)做好用電報裝時間監(jiān)管,讓辦電更省時。電網(wǎng)企業(yè)要加強內(nèi)部管控,加快接電工程施工,積極主動爭取地方政府推行證照審批串改并政策支持,在《壓縮用電報裝時間實施方案》(國能監(jiān)管〔2017〕110號)規(guī)定的時限基礎(chǔ)上,持續(xù)壓縮辦電時間。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)強化管理,保證業(yè)務(wù)辦理時間信息真實,避免用電業(yè)務(wù)辦理“體外循環(huán)”,保障人民群眾快捷用電。


(二)做好用電報裝環(huán)節(jié)監(jiān)管,讓辦電更省心。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化辦電流程,壓減辦電環(huán)節(jié),打通流程“堵點”,精簡申請資料,爭取實現(xiàn)用電報裝“最多跑一次”、“一次都不跑”、“數(shù)據(jù)跑人不跑”、“內(nèi)跑外不跑”。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新辦電服務(wù)方式,提升辦電服務(wù)水平,推行“一口對外、一證受理、一站服務(wù)”,保障人民群眾便捷用電。


(三)做好用電報裝費用監(jiān)管,讓辦電更省錢。電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化接電方案,延伸電網(wǎng)投資界面,降低接電成本。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要針對接電收費依據(jù)不足、收費不合理、違規(guī)收費或轉(zhuǎn)由關(guān)聯(lián)企業(yè)變相違規(guī)收費等問題,加大監(jiān)管力度,降低人民群眾辦電成本。


(四)做好供電質(zhì)量監(jiān)管,讓用電更可靠。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排檢修計劃,強化供電可靠性基礎(chǔ)管理,不斷提升配電網(wǎng)運行管理水平,切實提高供電質(zhì)量。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)對檢修計劃安排不合理、供電可靠性運行數(shù)據(jù)管理不規(guī)范以及“頻繁停電”和“低電壓”等問題進(jìn)行集中整改,保障人民群眾放心用電。


(五)做好用戶受電工程市場秩序監(jiān)管,讓用電更安心。電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真查驗承裝(修、試)電力設(shè)施許可資質(zhì),加強關(guān)聯(lián)企業(yè)管理,規(guī)范用戶受電工程各環(huán)節(jié)流程,不斷提升用戶受電工程市場化水平,確保公平無歧視開放用戶受電工程市場。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要對壟斷市場、阻礙市場公平競爭等問題進(jìn)行重點監(jiān)管,保障人民群眾安心用電。


(六)做好信息公開監(jiān)管,讓用電更透明。電網(wǎng)企業(yè)要按照《供電企業(yè)信息公開實施辦法》(國能監(jiān)管〔2014〕149號)等文件要求做好用電報裝信息公開,通過企業(yè)網(wǎng)站、營業(yè)廳、新聞媒體、手機APP等渠道對外發(fā)布用電報裝服務(wù)流程、時間要求、收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策等信息,全面宣傳“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的做法和取得的成效。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加大對電網(wǎng)企業(yè)信息公開的監(jiān)管力度,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處不及時、不真實、不全面公開相關(guān)供電信息的行為,保障人民群眾明白用電。


三、工作安排


(一)啟動部署(4月—5月)。國家能源局印發(fā)開展重點專項監(jiān)管工作的通知,啟動重點專項監(jiān)管工作。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合地區(qū)實際制定具體實施方案,于2019年5月31日前將工作實施方案報國家能源局(市場監(jiān)管司)備案,并組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)啟動相關(guān)工作。


(二)企業(yè)自查(6月—8月)。電網(wǎng)企業(yè)按照要求開展自查工作(自查范圍為2018年6月至2019年6月電網(wǎng)企業(yè)開展的相關(guān)工作情況),研究提出改進(jìn)措施,形成自查報告于8月15日前報送相應(yīng)派出能源監(jiān)管機構(gòu),自查報告內(nèi)容包括但不限于:基本情況、已采取的有關(guān)措施、取得的成效和存在的問題、下一步工作舉措等。


(三)現(xiàn)場監(jiān)管(9月—11月)。在電網(wǎng)企業(yè)自查報告基礎(chǔ)上,組織有關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)和專家組成現(xiàn)場監(jiān)管工作小組通過“雙隨機”抽查方式選取部分省份實施現(xiàn)場監(jiān)管;未被抽查的省份,相關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)自行組織開展轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場監(jiān)管工作,F(xiàn)場監(jiān)管工作小組和相關(guān)派出能源監(jiān)管機構(gòu)要形成監(jiān)管工作報告于11月30日前報送國家能源局(市場監(jiān)管司)。工作報告內(nèi)容包括基本情況、上一監(jiān)管周期問題整改情況、存在問題、監(jiān)管意見等,其中存在問題要有具體的案例支撐,案例要經(jīng)過認(rèn)真核實,務(wù)求事實確鑿、表述準(zhǔn)確,對問題企業(yè)要明確點名。

 

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