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25日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的公告，為規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，就修訂形成的《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。 意見反饋截止日期為2023年10月25日。 增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法
（征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)
增量配電業(yè)務(wù)改革，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國
務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9
號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域（以下簡稱配電
區(qū)域）是指擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)向用戶配送電能，并依法經(jīng)
營的區(qū)域。 第三條 在一個(gè)配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)
運(yùn)營權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和
無歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時(shí)履行配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)移
交義務(wù)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。 第四條 國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)對全國配電區(qū)域
劃分實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
省級能源主管部門負(fù)責(zé)本省配電區(qū)域劃分。各省可結(jié)合本地
實(shí)際和承接能力將劃分職責(zé)下放到地（市）級政府相關(guān)主管部門。 國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電
力業(yè)務(wù)許可證（供電類），并在許可證中載明配電區(qū)域。 第二章 劃分原則 第五條 配電區(qū)域劃分應(yīng)堅(jiān)持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合
理、界限清晰、責(zé)任明確的基本原則，保障電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保
電網(wǎng)安全。
第六條 配電區(qū)域應(yīng)按照行政區(qū)域或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等總
體規(guī)劃確定的地理范圍，結(jié)合電網(wǎng)存量資產(chǎn)分布劃分，具有清晰
的邊界，盡量保持配電區(qū)域的完整性及連續(xù)性，避免出現(xiàn)重復(fù)建
設(shè)、交叉供電等情形，影響普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)的落實(shí)。 第七條 增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家電力發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政
策，納入省級相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃，滿足國家和行業(yè)對電能配送的有關(guān)
規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求。 第八條 配電區(qū)域劃分應(yīng)與國家能源政策相銜接。國家發(fā)展
改革委、國家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項(xiàng)目中已包含增量
配電業(yè)務(wù)并明確供電范圍的，配電區(qū)域盡量與其保持一致。 第九條 明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)的經(jīng)營
主體地位，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃
分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)
避社會(huì)責(zé)任為代價(jià)營造成本優(yōu)勢。 第十條 配電區(qū)域劃分主管部門在增量配電網(wǎng)規(guī)劃納入省
級電力發(fā)展規(guī)劃或電網(wǎng)規(guī)劃后，應(yīng)組織編制配電區(qū)域劃分方案并
征求地方政府、潛在投資主體、電網(wǎng)企業(yè)意見建議。配電區(qū)域難
以確定的，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評審論證。 第十一條 配電區(qū)域劃分依據(jù)主要包括： （一）增量配電網(wǎng)規(guī)劃有關(guān)情況； （二）增量配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權(quán)歸屬情況； （三）相關(guān)單位與電網(wǎng)企業(yè)歷史形成的實(shí)際供用電約定文件。 第十二條 配電區(qū)域劃分意見應(yīng)載明配電區(qū)域的地理范圍、
劃分界限及產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)等信息，并附配電區(qū)域地理平面圖、電網(wǎng)
分布圖等說明文件。 第十三條 配電區(qū)域劃分主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目業(yè)主確定前
明確配電區(qū)域并公示，公示結(jié)束后將配電區(qū)域劃分意見告知項(xiàng)目
申報(bào)單位。
在項(xiàng)目業(yè)主確定后 20 個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主和該區(qū)域原電
網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)出具配電區(qū)域劃分意見，同時(shí)抄送國家能源局派出機(jī)
構(gòu)。 第十四條 增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)電力
業(yè)務(wù)許可證（供電類）時(shí)，國家能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)配電區(qū)域劃
分意見，在電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）中載明配電區(qū)域。 第十五條 本辦法發(fā)布前，增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主已確定， 但尚未明確配電區(qū)域的，項(xiàng)目業(yè)主可向配電區(qū)域劃分主管部門提
出配電區(qū)域劃分申請。配電區(qū)域劃分主管部門收到申請后，應(yīng)在
60 個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主和原電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)出具配電區(qū)域劃分
意見。 第十六條 增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主或原電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)對配
電區(qū)域劃分意見存在異議的，可在劃分意見正式印發(fā)后 30 個(gè)工
作日內(nèi)向配電區(qū)域劃分主管部門提出異議申請，并配合做好資料
提供、現(xiàn)場調(diào)查等工作。
配電區(qū)域劃分主管部門收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國家能源
局派出機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)并提出裁定意見。異議協(xié)調(diào)處理期間配電區(qū)
域劃分相關(guān)利益方不得在相關(guān)爭議區(qū)域內(nèi)進(jìn)行配電網(wǎng)施工建設(shè)，
涉及特殊用電或緊急用電的情形除外。 第三章 資產(chǎn)與用戶 第十七條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)依法享有所轄配電區(qū)
域配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營管理的權(quán)利。由非本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營主
體投資建設(shè)并運(yùn)營的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可通過以下方式處置： （一）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過資產(chǎn)入股等方式，參股
擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)，共同運(yùn)營區(qū)域配電網(wǎng)； （二）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過出售、產(chǎn)權(quán)置換等方式，
將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企 業(yè)； （三）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過租賃等方式，將存量配
電網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)運(yùn)營； （四）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位按照企業(yè)主管部門有關(guān)要求
或其他符合法律法規(guī)的方式厘清配電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營權(quán)。 第十八條 配電區(qū)域確定后，增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng)
資產(chǎn)移交的存量用戶的配電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由擁有該區(qū)域配
電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)。
相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定公平無歧視提供電網(wǎng)互
聯(lián)服務(wù)。 第十九條 對于配電區(qū)域內(nèi)，主要供電方式為其他配電網(wǎng)運(yùn)
營企業(yè)專線（專變）供電的電力用戶，本著節(jié)約資源的原則，供
電方式可維持不變（但保留用戶的選擇權(quán)），本專線（專變）不
可再擴(kuò)展其他電力用戶。 第四章 變更與監(jiān)管 第二十條 配電區(qū)域發(fā)生變更的，配電區(qū)域劃分主管部門應(yīng)
當(dāng)出具配電區(qū)域變更意見，擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)
依法申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的變更。 第二十一條 配電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)擅自超出配電區(qū)域范圍開展
配電業(yè)務(wù)或其他電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)擅自進(jìn)入配電區(qū)域范圍開展配電 業(yè)務(wù)的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)依法予以處理。 第二十二條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)建設(shè)運(yùn)營滿足區(qū)
域內(nèi)各類用電需求的配電網(wǎng)，按照《電力法》《電力供應(yīng)與使用
條例》《供電監(jiān)管辦法》等規(guī)定為用戶提供接入電網(wǎng)、供電保障
等服務(wù)，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管。違反上述規(guī)定的，依法予
以處理。 第五章 附則 第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解
釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年。 |
