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至此，全國(guó)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到194個(gè)。
在第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目公布近一年后，第二批試點(diǎn)項(xiàng)目得以確定。中國(guó)配電市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)容。11月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等89個(gè)項(xiàng)目，作為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革的試點(diǎn)。 至此，全國(guó)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到194個(gè)。 11月初，在兩部委召開的電力體制改革專題會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良透露，將啟動(dòng)第三批增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作，2018年上半年實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。 去年12月1日，上述兩部委確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。 增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對(duì)于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。 根據(jù)此前業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)測(cè)算，第一批105個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目的總投資額預(yù)計(jì)可達(dá)到500億-1000億元。以此計(jì)算，第二批89個(gè)項(xiàng)目的投資額也在400億元以上。 從各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）獲得的項(xiàng)目數(shù)量上看，第一批試點(diǎn)名單中，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點(diǎn)項(xiàng)目最多，均為6個(gè)。第二批被確定的試點(diǎn)名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)獲得了八個(gè)項(xiàng)目，居首位。其次是河南省和湖南省，分別獲得了七個(gè)項(xiàng)目。 工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)仍占主要份額。有業(yè)內(nèi)人士曾對(duì)記者分析稱，國(guó)內(nèi)目前有300多家國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及1000多家省級(jí)工業(yè)園區(qū)，除了被列入試點(diǎn)項(xiàng)目的園區(qū)外，其他眾多園區(qū)也在積極布局，有望迎來(lái)更大規(guī)模的增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目。 經(jīng)過(guò)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問(wèn)題。根據(jù)11月初的電力體制改革專題會(huì)議上透露，出現(xiàn)了包括增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍劃分存在困難、增量配電項(xiàng)目接入電網(wǎng)存在障礙、增量配電價(jià)格機(jī)制及核定方法有待進(jìn)一步明確等問(wèn)題。 為此，在下發(fā)第二批試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，兩部委明確表示，要堅(jiān)持公平開放，不得指定投資主體。按照要求，任何政府部門不得直接指定項(xiàng)目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過(guò)非競(jìng)爭(zhēng)性方式要求獲取項(xiàng)目控股權(quán)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，如想?yún)⑴c試點(diǎn)項(xiàng)目，需要采取與社會(huì)資本合作的方式參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 此外，還提出要明確區(qū)域劃分，規(guī)范配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。要求避免重復(fù)建設(shè)和交叉供電。試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運(yùn)行等。 一直以來(lái)，中國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)落后，配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低，是電網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)和改造，2015年8月，國(guó)家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動(dòng)計(jì)劃2015-2020》指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。 去年10月11日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定投資主體。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，配電網(wǎng)政策的放開，將吸引大規(guī)模社會(huì)資本的進(jìn)入，配電網(wǎng)投資的資金問(wèn)題將得到有效解決。 |
