“中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口增長(zhǎng)來(lái)源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而非低價(jià)傾銷或政府補(bǔ)貼，中國(guó)光伏電池對(duì)美出口也未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害�！�29日，中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)召開(kāi)應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)，并發(fā)布上述聲明。

　　在去年美國(guó)拋出的301調(diào)查余波剛過(guò)，歐洲主要光伏應(yīng)用國(guó)因歐債危機(jī)而大幅調(diào)降補(bǔ)貼造成全球光伏市場(chǎng)需求萎靡的情況下，美對(duì)我太陽(yáng)能產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，有其深層的政治和經(jīng)濟(jì)背景。而經(jīng)過(guò)近10年的快速發(fā)展、光伏電池產(chǎn)量已占全球半壁江山的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對(duì)美“雙反”調(diào)查、謀劃未來(lái)發(fā)展時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行深刻反思。

　　啟示一：要建立良好的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　此次“雙反”調(diào)查，美國(guó)是有備而來(lái)，而我們則有些倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。

　　2011年10月19日，以SolarWorld公司為首的7家美國(guó)光伏電池廠商向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，對(duì)來(lái)源于中國(guó)的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查(“雙反”調(diào)查)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部分別于10月19日和11月8日予以立案。這雖然是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，但去年末的301調(diào)查余波也才剛剛過(guò)去。

　　此前接受記者專訪時(shí)，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，我國(guó)要對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦有充分的認(rèn)識(shí)。中國(guó)的光伏產(chǎn)品95%以上依靠出口，2010年貿(mào)易額達(dá)到200多億美元，發(fā)生一些貿(mào)易摩擦不可避免，應(yīng)該提早建立應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　專家認(rèn)為，應(yīng)有專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)貿(mào)易品種、貿(mào)易地區(qū)的一些貿(mào)易原則、特點(diǎn)進(jìn)行研究，平常就積累有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，一旦貿(mào)易摩擦發(fā)生，能夠立即拿出證據(jù)充分的報(bào)告，而不是等到事情發(fā)生了，再反復(fù)詢問(wèn)企業(yè)，進(jìn)行緊急調(diào)研。就像美國(guó)，此次一下就拿出來(lái)了2000多頁(yè)的調(diào)查資料。

　　可喜的是，在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)下，英利、尚德、天合和阿特斯等14家中國(guó)主要光伏電池生產(chǎn)企業(yè)組成了聯(lián)合應(yīng)訴團(tuán)，在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序中以一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)進(jìn)行聯(lián)合抗辯。11月29日，中國(guó)光伏企業(yè)又通過(guò)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)召開(kāi)應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)，闡明自己的立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)措施。充分表明中國(guó)光伏行業(yè)的團(tuán)結(jié)性和成熟度，將大大提高中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴成效。

　　啟示二：產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)盡快從以出口為主轉(zhuǎn)向開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　我國(guó)95%以上的光伏產(chǎn)品依靠出口。光伏企業(yè)打造國(guó)際品牌走國(guó)際化的發(fā)展道路無(wú)可非議，但是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快從過(guò)度依賴出口轉(zhuǎn)向開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為我國(guó)能源建設(shè)服務(wù)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是典型的國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)型。在2003年光伏產(chǎn)業(yè)起步期，我國(guó)光伏組件的產(chǎn)量?jī)H13兆瓦左右，而2010年產(chǎn)量達(dá)到10600兆瓦，7年間產(chǎn)量增長(zhǎng)近千倍，不是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而是受?chē)?guó)外市場(chǎng)的拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)形成的本身就是為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)的，而這則埋下了嚴(yán)重的隱患。

　　受歐債危機(jī)影響，去年在全球光伏裝機(jī)容量中占到近70%份額的德國(guó)和意大利，今年相繼大幅縮減光伏裝機(jī)補(bǔ)貼，直接造成全球光伏市場(chǎng)需求萎靡。在光伏行業(yè)大幅擴(kuò)產(chǎn)之后，突發(fā)的市場(chǎng)需求下降導(dǎo)致大量庫(kù)存無(wú)法消化，光伏組件價(jià)格一降再降。此外，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折的情況，上半年美國(guó)三家光伏企業(yè)先后宣布破產(chǎn)，直接導(dǎo)致了今年10月SolarWorld等7家企業(yè)提起針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品的“雙反”申訴。

　　目前，我國(guó)已具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2010年光伏電池產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，占全球50%，居世界首位，預(yù)計(jì)到2012年總產(chǎn)量將突破1500萬(wàn)千瓦，完全可以滿足國(guó)內(nèi)規(guī)模化應(yīng)用。目前，在我國(guó)光資源豐富地區(qū)光伏發(fā)電成本已經(jīng)降到1元/千瓦時(shí)左右，具備了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的良好條件。截至2010年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為890兆瓦。我國(guó)正在制定的“十二五”新能源專項(xiàng)規(guī)劃確定，“十二五”末太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，到2020達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。

　　啟示三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)從單純靠擴(kuò)大產(chǎn)能轉(zhuǎn)為打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)，購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的關(guān)鍵設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)大部分原材料，然后加工再將絕大部分的產(chǎn)品進(jìn)行出口，是單純靠擴(kuò)大產(chǎn)能發(fā)展起來(lái)的，必然要遭遇不可以持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。美歐國(guó)家將資金主要用于研發(fā)高端技術(shù)和產(chǎn)品，再把設(shè)備高價(jià)賣(mài)給中國(guó)，賺了錢(qián)又投入到研發(fā)，產(chǎn)出更好的技術(shù)和設(shè)備，我國(guó)則一直處于被動(dòng)高價(jià)更新設(shè)備的狀態(tài)下。

　　為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。2010年，中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。而同期，我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口額僅為20多億美元，美對(duì)我實(shí)現(xiàn)30多億美元的貿(mào)易順差。

　　孟憲淦表示，在此次美國(guó)針對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”調(diào)查事件中，中國(guó)的企業(yè)吃了三次“啞巴”虧。第一次是買(mǎi)美國(guó)的原料和設(shè)備，讓其賺一筆錢(qián);第二次是我們加工后再以較低的價(jià)格賣(mài)給他們;第三次是由于匯率的變化，我們又損失很多錢(qián)。孟憲淦說(shuō)：“中國(guó)連著吃三次虧，美國(guó)連著賺中國(guó)三次錢(qián)，反而說(shuō)中國(guó)是低價(jià)傾銷、拿國(guó)家補(bǔ)貼，為什么有這樣不公平的待遇，關(guān)鍵是我們?cè)诳萍歼M(jìn)步、科技創(chuàng)新方面做得不夠�！币虼�，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路必須盡快從單純靠擴(kuò)大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移到在核心競(jìng)爭(zhēng)力、核心技術(shù)、核心科研方面下工夫，這樣我們才能立于不敗之地。