過去的2010年是我國“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我國在戰(zhàn)勝世界金融危機之后穩(wěn)步發(fā)展的一年。通過實施積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展�；仡櫧鼛啄甑哪茉窗l(fā)展，有幾組數(shù)字令人印象尤其深刻：

　　—— 2009年我國首次成為煤炭凈進口國，且進口量達到1.03億噸，而2010年煤炭進口量進一步超過1.5億噸;

　　—— IEA統(tǒng)計顯示，從1990年到2008年，我國能源相關的溫室氣體排放總量增長了2倍多，到2008年達到65億噸。人均來看，我國為5噸/人左右，已超過世界平均4.38噸/人的水平。2008-2009年、2009-2010年我國的能源消費總量增長率分別達到6.3%與5.9%，二氧化碳排放占世界的份額仍在增長;

　　——美國皮尤慈善基準會統(tǒng)計，2009年和2010年連續(xù)兩年，中國趕超美國成為投資清潔能源最多的國家。2010年總投資規(guī)模達到544億美元，風電裝機達到3000萬千瓦以上，相比2009年再次翻番。

　　能源不會再廉價了

　　最近一段時期的國內(nèi)煤炭價格總體上不斷上漲，已經(jīng)超過了平均意義上的“國際價格”。盡管其中有國際煤價大跌、而國內(nèi)“煤炭整合”煤炭供應不足的問題。這究竟是個短暫現(xiàn)象還是一個轉(zhuǎn)折點仍然需要觀察。但是考慮到煤炭價格仍然沒有將環(huán)境破壞的外部成本充分納入，煤炭行業(yè)也并沒有開征水平更高的資源稅，安全要求與投入日益增高，未來煤炭“不再廉價”將成為一個不爭的事實。經(jīng)濟的發(fā)展，必須適應能源價格的這一變化。

　　同時，我國排放迅速增加的局面非常不樂觀。在主要發(fā)達經(jīng)濟體排放減少或者穩(wěn)定的情況下，我國二氧化碳的排放份額仍將進一步增長。

　　從現(xiàn)在到2020年，如果年GDP增長率達到7%，實現(xiàn)40%-45%的減排目標(年CO2排放強度下降3.3%-3.9%)，那仍意味著中國的碳排放將增長90%左右，上升到約100-120億噸。

　　氣候系統(tǒng)的模擬一般認為，全球氣溫上升要實現(xiàn)在較大概率上(超過50%)不超過兩攝氏度，溫室氣體濃度穩(wěn)定在450PPM，2020年全球需將碳排放限制在440億噸(包含所有能源與非能源排放，能源相關的排放309億噸左右)。但是目前各國的提議離這一目標還有不小的差距。簡單推算，如果發(fā)達國家實行其各自自愿的減排目標，那么中國即使實現(xiàn)了既定的強度減排目標，到2020年，其占世界總排放的比例(即使考慮到其他發(fā)達與發(fā)展中國家排放增長的不確定性)，也將達到35%左右。作為一個與主要國家貿(mào)易關系密切的大國，不斷增長的排放份額是我國出口、國際形象與經(jīng)濟發(fā)展的隱憂，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)。

　　這些充分說明了傳統(tǒng)的發(fā)展方式，無論是發(fā)展的資源條件，還是外部世界約束，都已經(jīng)難以為繼。探索如何能夠?qū)崿F(xiàn)能源與經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為整個政府與社會的共識。煤炭之外，石油天然氣早已進口多年，承受著國際能源價格上漲的壓力。能源不再廉價，也不應該廉價，并且在氣候壓力等背景下，也不會廉價了。

　　建立通往秩序的規(guī)則

　　中國成為清潔能源的最大投資國則昭示了積極的信息。清潔能源，包括大部分的可再生能源(比如風電)目前都比傳統(tǒng)的化石能源要貴，當前的發(fā)展需要付出一定的經(jīng)濟代價，但是這種發(fā)展將潛在地減少未來的氣候風險與不可承受能源價格的風險。從這種意義上，可再生能源的投資是對未來投資，這一行為是面臨未來不確定情況下的一種“風險管理”。

　　清潔能源投資迅速增加的事實顯示，人們愿意為此支付“風險溢價”，保證未來的安全。有理由相信，這個清潔能源市場，隨著市場與價格信號的逐步完善，將創(chuàng)造更多的機會，市場越來越大。同時，產(chǎn)業(yè)拉動下的裝備制造業(yè)發(fā)展，在市場的激烈競爭中也會“大浪淘沙”，成長壯大一批強勢企業(yè)，市場將是最好的“裁判”。我們需要格外下大力氣做的，是建立一套通往秩序的規(guī)則，作為一種長效機制，規(guī)避企業(yè)發(fā)展所可能產(chǎn)生的負面外部影響，尤其是環(huán)境影響。