走破產(chǎn)重組的程序，無(wú)論是對(duì)被重組的企業(yè)，還是對(duì)政府，都是較好的、更市場(chǎng)化的辦法

　　《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志記者 張廣明
 

　　就近期無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整一事，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛在接受媒體采訪時(shí)表示：我們應(yīng)該反思，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式究竟是什么，政府應(yīng)該扮演什么角色，特別是地方政府該扮演什么角色。
　　馮飛認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（也包括其它產(chǎn)業(yè)）在發(fā)展過(guò)程中，靠行政力量去推動(dòng)，都可能遭遇比較慘痛的教訓(xùn)。比如光伏產(chǎn)業(yè)，看似以民營(yíng)為主、自下而上發(fā)展，但很多地方政府靠行政力量去推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是目前普遍存在的通病。地方政府憑借較強(qiáng)的資源、動(dòng)員能力和調(diào)配能力，支持光伏業(yè)快速擴(kuò)張，包括利用土地、稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等手段。
　　這種方式，實(shí)際上放大了企業(yè)的投資預(yù)期，造成企業(yè)對(duì)未來(lái)的發(fā)展過(guò)于樂觀，使其投資行為在相當(dāng)程度上發(fā)生扭曲。比如在各地“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，三十個(gè)省區(qū)市（不包括西藏）沒有一個(gè)不把新能源作為“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
　　馮飛還表示，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，而不能像過(guò)去一樣，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立在國(guó)外的基礎(chǔ)上，去實(shí)現(xiàn)制造能力的快速擴(kuò)張。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做法在新興產(chǎn)業(yè)中完全不適應(yīng)，移植過(guò)來(lái)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)更大。
　　在馮飛看來(lái)，對(duì)于像光伏這種靠補(bǔ)貼推動(dòng)的行業(yè)而言，如果在發(fā)展過(guò)程中不看清楚市場(chǎng)初期的難點(diǎn)和政府政策的協(xié)調(diào)性，盲目擴(kuò)張就會(huì)帶來(lái)比較大的風(fēng)險(xiǎn)，主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　對(duì)于尚德電力的破產(chǎn)重整，馮飛認(rèn)為，這給光伏企業(yè)提了個(gè)醒，在企業(yè)層面，企業(yè)的管理能力和對(duì)市場(chǎng)的把控能力是非常重要的。無(wú)錫尚德相對(duì)其他企業(yè)而言有比較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其創(chuàng)始人施正榮是技術(shù)型企業(yè)家，但這并不意味著他就有很強(qiáng)的管理能力和對(duì)市場(chǎng)的把控能力。一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)型企業(yè)家對(duì)技術(shù)偏好較大，對(duì)市場(chǎng)的把握、企業(yè)的管理可能是弱項(xiàng)。因此，在企業(yè)發(fā)展中，形成具有多方面綜合能力的高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)比較重要。特別是技術(shù)型企業(yè)家們，更需要摒棄其技術(shù)偏好。
　　此外，對(duì)于企業(yè)家而言，在無(wú)錫尚德的案例中還應(yīng)關(guān)注兩個(gè)問題，即核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和風(fēng)險(xiǎn)管理。在參與全球性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，要考慮企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力究竟是什么，考慮其在快速擴(kuò)張中的風(fēng)險(xiǎn)。人們往往對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)預(yù)期很好，而忽視了投資風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張時(shí)，所有人都在關(guān)注規(guī)模的擴(kuò)張，而不關(guān)注企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，就只有被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。
　　就光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，馮飛認(rèn)為，國(guó)際上有一個(gè)82%的學(xué)習(xí)曲線，也就是說(shuō)規(guī)模利用擴(kuò)大一倍的話，成本會(huì)下降18%。如果學(xué)習(xí)曲線成立，光伏業(yè)在未來(lái)會(huì)出現(xiàn)跟傳統(tǒng)火電平價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面。
　　另外，如果環(huán)境污染能夠內(nèi)升到傳統(tǒng)火電的經(jīng)濟(jì)成本中，就會(huì)使火電成本提高。一升一降，光伏發(fā)電和火電的成本就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)交點(diǎn)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展起來(lái)。
　　而降低新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本有兩條途徑。一方面，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本；另一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本。目前我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新方面的努力還不夠。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)方向過(guò)于單一，把“寶”都?jí)涸谝粋�(gè)方面。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)該是多技術(shù)的探索。比如日本、美國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)探索很多技術(shù)，通過(guò)市場(chǎng)的篩選，走出最佳的路線。
　　對(duì)于尚德選擇破產(chǎn)方式重組，馮飛認(rèn)為，走破產(chǎn)重組的程序，無(wú)論是對(duì)被重組的企業(yè)，還是對(duì)政府，都是較好的、更市場(chǎng)化的辦法。
　　馮飛表示，光伏產(chǎn)業(yè)目前和未來(lái)幾年都會(huì)處在痛苦的整合期。在這個(gè)過(guò)程中，該破產(chǎn)重組的企業(yè)肯定要走破產(chǎn)重組的路，要更多地依靠市場(chǎng)機(jī)制。盡管企業(yè)規(guī)模做大之后，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響比較大，但是政府不要出手救某一個(gè)企業(yè)。如果政府援助的話，將是非常差的導(dǎo)向，使得企業(yè)更加追求規(guī)模擴(kuò)張。政府的包袱會(huì)越背越沉，最后背不動(dòng)了，這樣產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)和負(fù)面影響會(huì)更大。