曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)，如今上演空城計(jì)，光伏產(chǎn)業(yè)為何遭遇寒冬？利好舉措能否給深陷困局的光伏產(chǎn)業(yè)帶來新動(dòng)能？
　　浙江衢州市開化縣是有名的光伏產(chǎn)業(yè)基地，這里聚集了四十多家光伏企業(yè)，但記者日前來到開化工業(yè)園區(qū)后卻發(fā)現(xiàn)，大部分光伏企業(yè)大門緊鎖，廠區(qū)里也不見人跡，很難聽到機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的聲音。
　　鄧仕海(開化縣經(jīng)濟(jì)和信息化局局長)：整個(gè)市場的影響，美國的反傾銷，歐盟的反傾銷，造成企業(yè)訂單了少，或者價(jià)格比較低，造成企業(yè)困難比較大。
　　一到八月，開化縣18家較大規(guī)模的光伏企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值已從去年同期的20.1459億元降到9.5583億元，同比下降一半還多。當(dāng)?shù)毓夥�產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品比較單一，主要做單晶硅片。大都提供給國內(nèi)光伏業(yè)的龍頭企業(yè)，再由這些大公司，進(jìn)一步組裝后出口到歐美。2010年到2011年上半年，開化縣的光伏企業(yè)數(shù)量，開始迅速增多。企業(yè)平均的利潤率達(dá)到30%，這也吸引了大批投資進(jìn)入。但去年下半年由于遭遇歐美反傾銷調(diào)查和行業(yè)的產(chǎn)能過剩，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境，一些后入行的光伏門外漢們沒想到冬天這么快就來了。
　　10月26號，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，提出向屋頂太陽能，光伏一體化建筑，家用光伏發(fā)電設(shè)備這樣的分布式發(fā)電設(shè)備，將免費(fèi)接入公共電網(wǎng)，條件是，要位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以十千伏以下電壓等級接入電網(wǎng)。第二個(gè)是單個(gè)并網(wǎng)裝機(jī)容量，不超過六兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
　　張正陵(國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人)：六兆瓦是個(gè)什么概念？六兆瓦的光伏發(fā)電，太陽能板的占地面積，大約是24畝。所以六兆瓦完全涵蓋了，我們國家目前所有的屋頂光伏和光電建筑一體化，包括農(nóng)村的小型的庭院的這樣的光伏發(fā)電項(xiàng)目，全部能夠包含。
　　分布式光伏發(fā)電的自發(fā)自用剩余電量上網(wǎng)后，國家電網(wǎng)按照國家規(guī)定的電價(jià)全額收購。類似河北保定光伏一體化酒店這樣的用戶，不僅可以免費(fèi)接入到河北電網(wǎng)，還可以免去每度店7里5的，系統(tǒng)備用能量費(fèi)。日前公布的《中國能源政策(2012)》白皮書中指出，2015年，將建成太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2100萬千瓦以上，太陽能集熱面積，也將增長1.8倍，達(dá)到4億平方米，這將釋放巨大的市場需求。
　　易鵬：能源消耗放在了中國 但是海外在使用清潔能源
　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
　　第一個(gè)原因，有外因和內(nèi)因，外因，很重要原因在于光伏是再生能源。全世界之所以要大力發(fā)展再生能源，是因?yàn)橛袣夂蜃兓�的共識，但自從哥本哈根峰會(huì)沒有達(dá)成共識以后，全世界很多國家就開始打退堂鼓。因?yàn)闅夂蜃兓�的共識、機(jī)制在動(dòng)搖，這自然也波及到了光伏行業(yè)。為什么全世界現(xiàn)在，尤其是美國在液燃?xì)膺@一塊發(fā)展非常迅猛，從一年大概100億立方米的生產(chǎn)量到現(xiàn)在到1800億立方米，結(jié)果液燃?xì)獾奶嵘龑κ�油價(jià)格和天然氣的價(jià)格就有很大的打擊，那么石油和天然氣這種傳統(tǒng)的化學(xué)能的價(jià)格往下走了以后，那么再生能源本來價(jià)格就很高，那這個(gè)市場均衡點(diǎn)的距離就越艱難，那光伏找到市場的空間就越困難。
　　之前，我大概接觸過20多家光伏企業(yè)�？傮w來說，我們光伏企業(yè)在核心技術(shù)上沒有掌握，我們主要靠我們的能源，靠我們的資源消耗來支撐光伏企業(yè)的發(fā)展。對于污染這一塊，大概有不同的說法，但它消耗大量的能源是事實(shí)。因?yàn)槲覀円�提高光伏這個(gè)產(chǎn)品，我們通過太陽能，這是清潔能源，我們在獲取這個(gè)清潔能源過程中，光伏的制造過程中間，有這么一個(gè)比例，如果25年你獲取清潔能源，那么你大概拿出一年的能源來制造獲取25年清潔能源的成本。由于以前我們國內(nèi)的光伏企業(yè)的市場主要在歐美，大概90%在歐美，國內(nèi)大概用了就幾個(gè)百分點(diǎn)，這意味著可能很多的能源消耗放在了中國，但使用清潔能源的在海外。
　　海外還有一個(gè)原因，因?yàn)榻鹑谖�機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，它使得了歐美使用的國家和地區(qū)，沒有那么足夠的財(cái)力在那補(bǔ)貼，當(dāng)2008年到了多晶硅，光伏行業(yè)發(fā)展到一個(gè)頂峰，是靠歐美的大量財(cái)政補(bǔ)貼擴(kuò)大了市場，但目前這種難以維持的情況下，市場訴求在下降，那么中國的光伏企業(yè)空間也自然也在縮小。
　　劉戈：中國的光伏企業(yè)都有脆骨癥
　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
　　除了外圍原因以外，石油價(jià)格也是一個(gè)重要的影響因素。當(dāng)油價(jià)高漲的時(shí)候，各種新能源的政策就會(huì)出臺，然后大家的積極性就會(huì)很高，而油價(jià)一旦降了下去以后，可能這件事大家又忘記了，然后又去享受比較低的油價(jià)來進(jìn)行提供的能源�；氐絿鴥�(nèi)，我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)增長的太快了，它是一個(gè)吃偏食長大的孩子，實(shí)際上有脆骨癥，是大而不強(qiáng)的。五年之內(nèi)，每年幾乎是百分之百的增長率。當(dāng)企業(yè)在這樣一個(gè)快速增長的過程當(dāng)中，一旦遇到寒流，也就是現(xiàn)在歐洲和美國的貿(mào)易壁壘的影響，另外現(xiàn)在每瓦需要的價(jià)格下降的這么多，這些企業(yè)很難支撐住，它的資金鏈就會(huì)發(fā)生問題，尤其它過去幾年的資金鏈和資源是依靠大量的地方的支持和投入。
　　我們現(xiàn)在最著名的兩家企業(yè)，一個(gè)是江西的賽維，一個(gè)是無錫的上德，他們在這些年的過程當(dāng)中，獲得了大量的資金，土地，融資、定價(jià)等等各方面的全方位支持，甚至一些政府提出來保姆式服務(wù)，把這個(gè)孩子當(dāng)成一個(gè)重點(diǎn)，像熊貓一樣的保護(hù)對象。這樣扶植起來，它體量變的很大，但是骨頭不硬，當(dāng)遇到挫折的時(shí)候，遇到外界環(huán)境變化的時(shí)候，它求生的能力很差。
　　易鵬：光伏產(chǎn)業(yè)必須要救 能解決大量就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需
　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
　　光伏產(chǎn)業(yè)必須要救，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)有很大的生產(chǎn)規(guī)模，它解決了大量的就業(yè)。最關(guān)鍵的是，全世界關(guān)于氣候變化的共識基礎(chǔ)性還是非常牢固的，再生能源發(fā)展是必然的結(jié)果。而中國的光伏在發(fā)展中間也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)展了這么多年，在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候，需要外界來救它，使得它能更健康的發(fā)展。
　　國家電網(wǎng)的舉措會(huì)起到一定的作用，但你要指望它起到很大的作用，還是有待于觀察，我認(rèn)為能起到一定的作用。第一，它能擴(kuò)大內(nèi)需。因?yàn)槲覀兎植际焦夥�這一塊中，它占國內(nèi)的市場中50%以上，比如2015年，規(guī)劃就是我國關(guān)于分布式光伏這一塊，大概有15兆瓦這么一個(gè)容量，首先是免費(fèi)，那么小規(guī)模的六兆網(wǎng)的光伏企業(yè)的積極性會(huì)提高。第二，因?yàn)楫?dāng)前光伏企業(yè)的信心非常動(dòng)搖，感覺目前光伏企業(yè)一片漆黑，但是我們通過這種新的政策告訴大家，預(yù)示著從國家層面對光伏行業(yè)是看好的。盡管現(xiàn)在有坎坷、有壓力，但未來的明天會(huì)好的，會(huì)堅(jiān)定行業(yè)中一些規(guī)模比較大，技術(shù)較為先進(jìn)，目前市場份額比較多的企業(yè)，它能堅(jiān)定信心共度難關(guān)。
　　當(dāng)然，我也看過六兆瓦左右的、小型的光伏發(fā)電，我們要知道幾個(gè)數(shù)字。第一，光伏一兆瓦大概現(xiàn)在投資1千萬左右，如果六兆瓦，大概是六千萬左右。第二，每產(chǎn)生一兆瓦光伏的面積，占地面積達(dá)4畝，如果是六兆，要24畝，在這種狀況下，意味著比較大的工業(yè)企業(yè)可能用光伏來采集電源。再有就是工業(yè)園區(qū)，或者比較大的醫(yī)院、學(xué)校，因?yàn)樗�的面積要有一定地要求，同時(shí)它投資還有一定的實(shí)力，所以總體而言，基本上每個(gè)家庭不太會(huì)做這個(gè)事情的，但一些有中等規(guī)模的企業(yè)，或者中等規(guī)模的機(jī)構(gòu)，它會(huì)成為光伏發(fā)電的一個(gè)新的潛力點(diǎn)。而且我國的這一部分的機(jī)構(gòu)數(shù)量是非常多的，以前之所以大家沒有這個(gè)積極性，因?yàn)殡姴荒軆?chǔ)存，在電不能儲(chǔ)存的情況下，如果光伏每次設(shè)計(jì)的時(shí)候，它要根據(jù)它最高標(biāo)準(zhǔn)來做，但如果有了電網(wǎng)調(diào)峰的作用的話，我多了給電網(wǎng)，少了從電網(wǎng)那兒拿過來，這樣也一定程度減少它投資的規(guī)模，也提高它的積極性，而它的積極性一提高以后，就會(huì)給中國的光伏行業(yè)擴(kuò)大很大的內(nèi)需，所以目前我們國家支持光伏行業(yè)發(fā)展，甚至于很重要的一點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，把這個(gè)內(nèi)需的市場擴(kuò)大，從而解救或者拯救目前的光伏企業(yè)。
　　劉戈：通過鼓勵(lì)措施實(shí)現(xiàn)對光伏產(chǎn)業(yè)的救助
　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
　　這種救法和以前地方政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的支持是不一樣的，它是在終端上進(jìn)行補(bǔ)貼。也就是說，電網(wǎng)承擔(dān)一部分的社會(huì)責(zé)任，以高價(jià)來購買，那么一些光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的多余的電由此來刺激內(nèi)需，因?yàn)槲覀円郧皩?shí)際上是一個(gè)光伏設(shè)備的生產(chǎn)大國，但不是一個(gè)光伏發(fā)電的大國。那么我們只有大概10%的光伏的發(fā)電最后并入到網(wǎng)里，現(xiàn)在我們通過免費(fèi)接入可以使更多的分布式的光伏的發(fā)電站進(jìn)入到電網(wǎng)里，而且購買它的多余的電量，這樣可以刺激使用。從這個(gè)角度來說，通過這樣一個(gè)互相之間的流通，最后實(shí)現(xiàn)對于光伏產(chǎn)業(yè)的救助。
　　其實(shí)從電網(wǎng)的角度來說，是不喜歡這些分布式電站的，因?yàn)閷?shí)際上分布式就是小電站，六兆瓦以下，它為什么定這么一個(gè)杠？就是這樣一個(gè)規(guī)模的電站，如果它自己出什么問題，那么對整個(gè)電網(wǎng)的安全性不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，就像一個(gè)房子有幾根柱子，如果它是一根小柱子，對于整個(gè)房子不會(huì)發(fā)生大的影響，如果是一個(gè)大柱子，那可能整個(gè)房子就塌了，所以電網(wǎng)要考慮它的安全性。所以在以前，它通過設(shè)置一個(gè)門檻，也就是說，你接入我的電網(wǎng)要交錢，這部分錢是用在協(xié)調(diào)整個(gè)電網(wǎng)的技術(shù)水平，但是現(xiàn)在這部分由國家來補(bǔ)貼，這就鼓勵(lì)那時(shí)候的小電站，你發(fā)的電我也要，就像在一個(gè)團(tuán)隊(duì)里，原來都是精兵強(qiáng)將，現(xiàn)在要給你配幾個(gè)老弱病殘，你原來是不要的，因?yàn)樗麄儗φ麄�(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力有影響。但是現(xiàn)在國家花錢給補(bǔ)貼，那么你把這個(gè)隊(duì)伍收羅進(jìn)來以后，通過培訓(xùn)，讓它穩(wěn)定。通過這樣的一種措施，鼓勵(lì)那些小的已經(jīng)建設(shè)的一些分布式的電站能接入到電網(wǎng)里。能夠派上用場，也鼓勵(lì)投資的積極性。我如果建了這樣一個(gè)小型的分布式電站，不但可以滿足自己的需求，多余的電還可以以一塊錢的高價(jià)賣出去，基本上能夠抵消我的成本，所以這就是一個(gè)鼓勵(lì)的措施。
　　曾少軍：光伏企業(yè)的困境主要在于過分依賴海外的政策市場
　　(全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長 《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
　　目前光伏企業(yè)的困境主要在于，以前是過分依賴海外的政策市場。在美歐陸續(xù)對中國進(jìn)行雙反的貿(mào)易保護(hù)主義背景下，利潤的下降，行業(yè)的不景氣是必然的。我對未來的發(fā)展的前景是依然看好，有三個(gè)方面的路徑可供大家選擇。第一是國內(nèi)市場，積極參與到國內(nèi)新能源市場建設(shè)中來，用清潔的能源產(chǎn)品，來清潔中國人自己的天空。第二，可以積極地參與到歐美之外的海外市場，包括東南亞、非洲、拉美，第三，即使是對于歐美已經(jīng)對華采取新能源雙反的國家，在這些國家投資建設(shè)運(yùn)營電站，依然是一種可取的選擇�？傊�我認(rèn)為中國新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏企業(yè)，面臨了一個(gè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合期。那些在技術(shù)、管理、營銷方面能夠持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)不僅僅能夠生存下來，而且還會(huì)活得更好，發(fā)展得更好。
　　劉戈：目前的相關(guān)政策能起到積極的督促作用
　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》評論員)
　　對于那些用戶來說，因?yàn)楝F(xiàn)在來講，如果投資一套光伏的發(fā)電設(shè)備，目前來說，投資回報(bào)率還是比較低的，從2008年到現(xiàn)在，下降了百分之七、八十。有了這樣的一個(gè)政策，會(huì)支持一些企業(yè)能夠花錢，有了積極性去投入，來建設(shè)自己的分布式電站，這個(gè)政策能起到這樣一個(gè)積極的督促作用。
　　易鵬：光伏產(chǎn)業(yè)已嚴(yán)重過剩 要加速行業(yè)洗牌的進(jìn)程
　　(《央視財(cái)經(jīng)評論》特約評論員)
　　我依然認(rèn)為，應(yīng)該從三者角度講，光伏行業(yè)可能受益，包括小的光伏發(fā)電企業(yè)也受益，但是國家電網(wǎng)利益會(huì)受損，因?yàn)樗�以前本來收錢，現(xiàn)在不收錢了。在這種格局中間，有兩個(gè)思路必須要明確。第一，從國家電網(wǎng)的角度講，國家對電力體制改革要豎立一個(gè)最基本的思想方向，可以考慮電網(wǎng)的輸電的系統(tǒng)，未來更多地體現(xiàn)公益性，通過智能化的提升，使得不管什么層面的輸電企業(yè)能夠通過智能化的技術(shù)層面，通過公益平臺給社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。第二，從光伏企業(yè)的角度講，必須要加大優(yōu)勝劣汰淘汰的力度，我國的光伏產(chǎn)業(yè)肯定嚴(yán)重過剩了。既然市場已經(jīng)殘酷地?cái)[在面前，那么讓市場建設(shè)時(shí)候盡量的輕盈，讓在技術(shù)水平不高，規(guī)模不大，能耗又較高的企業(yè)淘汰掉。通過減少光伏企業(yè)的數(shù)量，提高外來的電網(wǎng)這一個(gè)公益平臺、公共屬性的平臺，在這種理順的情況下，中國光伏企業(yè)也許會(huì)……