歐盟為何在債務(wù)問(wèn)題上有求于中國(guó)的情況下仍啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)訴訟?因?yàn)槠滟囈陨娴捏w系已近崩潰。
近三年來(lái),主權(quán)債務(wù)問(wèn)題使得所有人都在等待一個(gè)明確的跡象,等著看歐洲央行(ECB)到底在打算什么——或者更準(zhǔn)確地說(shuō),是歐洲的政治現(xiàn)實(shí)允許它做什么,然而在看似ESM正式出場(chǎng),且ECB對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率爭(zhēng)奪已經(jīng)稍占上風(fēng)的時(shí)候,另一場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)——能源市場(chǎng)危機(jī)。
這是對(duì)歐洲能源發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要打擊。對(duì)于歐洲大陸的復(fù)蘇前景而言,讀者自己歸類的信息要比布魯塞爾披露出來(lái)的要可信得多。
10月12日,丹麥能源機(jī)構(gòu)發(fā)布了其預(yù)測(cè)報(bào)告。該機(jī)構(gòu)是一個(gè)游說(shuō)團(tuán)體,強(qiáng)調(diào)歐盟的政策對(duì)能源生產(chǎn)者和消費(fèi)者的影響。其歐洲事務(wù)主管烏爾里希在報(bào)告里認(rèn)為歐盟委員會(huì)(EC)必須立即采取行動(dòng),以保護(hù)歐盟國(guó)家的內(nèi)部能源市場(chǎng)。
這里要說(shuō)的問(wèn)題是碳排放交易體系,大多數(shù)觀察家承認(rèn)碳排放交易體系是歐盟27個(gè)成員國(guó)之間的內(nèi)部能源市場(chǎng)平衡的“基石”。但該系統(tǒng)已幾乎崩潰,而且該觀點(diǎn)得到了多數(shù)歐洲能源專家的廣泛認(rèn)同。出了什么事?
該體系運(yùn)行時(shí)間從2005年至今,有歐盟28個(gè)國(guó)家參與。分三個(gè)階段——第一階段從2005年到2007年,第二階段從2008年到2012年,第三階段從2013年到2020年。光2010年的成交總額就達(dá)1198億美元,占全球碳排放交易成交額的84%。當(dāng)然,隨之而來(lái)的還有碳金融產(chǎn)業(yè)和衍生品的發(fā)展。
但如今,能源領(lǐng)域的壓力在不斷上升,其中持續(xù)的信貸緊縮和緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景是主要的原因。
碳交易處在這種拉鋸戰(zhàn)中,而且已經(jīng)無(wú)法形成定價(jià)。作為世界上最大的“上限交易”計(jì)劃,它已成為市場(chǎng)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、消費(fèi)、制定預(yù)期和前景預(yù)測(cè)的晴雨表。它會(huì)設(shè)置一個(gè)歐盟允許的碳排放總量,并調(diào)節(jié)企業(yè)之間的碳信用額度。低污染企業(yè)出售指標(biāo)給高污染企業(yè),但得收到一筆補(bǔ)償款。
這個(gè)“上限交易”計(jì)劃,允許企業(yè)交易排放水平,將污染額度從高效企業(yè)向低效企業(yè)轉(zhuǎn)移。將企業(yè)納入歐盟的政策參數(shù),從而整合成一個(gè)更廣泛的歐洲市場(chǎng),且有望改善前東歐的工廠的環(huán)境不友好的狀況。
信用轉(zhuǎn)移,為那些低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家提供了額外的時(shí)間,而那些超標(biāo)的國(guó)家則受到了金錢補(bǔ)償,有助于消除污染。隨著生產(chǎn)力水平的提高,更高效的操作趨向于實(shí)現(xiàn)更好的投資資本回報(bào)率。排放總量管制和交易系統(tǒng)為歐洲的主要生產(chǎn)者的補(bǔ)貼,刺激了整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)的上升趨勢(shì)。
現(xiàn)在則不一樣了。
歐盟的經(jīng)濟(jì)前景很差,就代表了碳信用額度會(huì)有較低的價(jià)格。價(jià)格下跌時(shí),就會(huì)讓人沒(méi)有動(dòng)力推銷信用額度。簡(jiǎn)單地說(shuō),如果市場(chǎng)參與者沒(méi)有看到潛在的銷售制成品,也就沒(méi)有理由去銷售信用。也就是說(shuō)在歐洲,信用賣家得到的資本回報(bào)很少,而買家將能夠使用較低的生產(chǎn)成本提高排放底線,這樣就有利于那些高污染企業(yè)。
根據(jù)最近公布的數(shù)字,市場(chǎng)并不樂(lè)觀。2012年4月份的時(shí)候,其信用價(jià)格掉到創(chuàng)紀(jì)錄的5.99歐元/噸,相比之下,四年前的價(jià)格是30歐元/噸。
在這樣的價(jià)格低迷背景下,主要的輸家是替代能源項(xiàng)目投資計(jì)劃。基于價(jià)格的碳信用額偏多,沒(méi)有足夠的錢用于投資于綠色科技。
所以這個(gè)時(shí)候你該理解了,為何歐盟選在這個(gè)時(shí)候針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)提出傾銷訴訟?因?yàn)槠涮冀灰左w系下得到的補(bǔ)貼已經(jīng)微乎其微了,而多數(shù)歐洲光伏企業(yè)簡(jiǎn)直就是依賴該體系提供的“環(huán)境補(bǔ)貼”才得以生存。
然而,現(xiàn)在歐盟體系如果沒(méi)有能力將低碳排放部門的信用額度轉(zhuǎn)移,替代能源的進(jìn)一步推廣應(yīng)用會(huì)變得更加有限,光伏企業(yè)會(huì)更艱難?傊,這是信用價(jià)格太低產(chǎn)生的結(jié)果。
據(jù)悉,歐盟將于2014年創(chuàng)建一個(gè)單一區(qū)域的電力和天然氣市場(chǎng),但碳排放信用的價(jià)格太低,使得這一個(gè)計(jì)劃都得無(wú)限后推。這客觀上加劇了目前的政治局勢(shì),歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)處在危機(jī)狀態(tài)。其成員國(guó)不遵守指令的同時(shí),還不斷推出新的補(bǔ)貼機(jī)制扭曲競(jìng)爭(zhēng)。
而依賴于碳排放交易體系的光伏企業(yè),其生存環(huán)境崩潰,加上中國(guó)企業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng),歐盟該產(chǎn)業(yè)危機(jī)重重。