繼去年美國對我國太陽能電池（板）發(fā)起“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查后，9月6日，歐盟委員會也發(fā)布公告，決定對中國輸歐光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
　　近70%產(chǎn)品銷往歐盟市場的臺州光伏企業(yè)，再次面臨嚴(yán)峻考驗，有人甚至斷言：未來一段時間，臺州一些光伏企業(yè)將會退出市場，剩下的日子也不好過——
　　蓄謀已久的反傾銷調(diào)查
　　從歐盟委員會9月6日發(fā)布的公告看，此次他們對中國進(jìn)行的光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案，調(diào)查期限為一年，即2011年7月1日至2012年6月30日。涉案產(chǎn)品價值方面，初步選定美國為替代國計算。
　　“這樣的結(jié)果，其實在我們的預(yù)料之中�！闭憬�索日新能源股份有限公司總經(jīng)辦主任朱立志說。
　　作為臺州一家太陽能電池（板）出口企業(yè)，他一直關(guān)注世界各國“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查。去年10月，德國一家大型太陽能生產(chǎn)企業(yè)SolarWorld曾牽頭美國6家光伏企業(yè)，首次向美政府申請“雙反”調(diào)查，要求美商務(wù)部對中國進(jìn)口的太陽能電池（板）征收高額懲罰性關(guān)稅。其間，這些公司受益不少。
　　今年7月，SolarWorld等企業(yè)就想復(fù)制美國的成功模式，鼓動歐盟也對中國輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，企圖把中國產(chǎn)品趕出當(dāng)?shù)厥袌觥�業(yè)內(nèi)當(dāng)時認(rèn)為，這需要一段時間。
　　“這個壞消息來的有些快�！惫�元太陽能股份有限公司副總經(jīng)理貝金華說，SolarWorld等一些歐盟企業(yè)認(rèn)為，是中國傾銷光伏產(chǎn)品，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┕夥�企業(yè)破產(chǎn)、倒閉。
　　但熟悉內(nèi)情的人都知道，近年來中國太陽能電池（板）價格下降，主要是由于多晶硅等原材料價格降低以及國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步提高了生產(chǎn)效率。
　　近70%產(chǎn)品銷往歐盟
　　據(jù)了解，由于產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢，近年來歐盟一直是臺州市太陽能電池（板）出口的主要市場。今年前7月，全市共實現(xiàn)太陽能電池（板）出口1.005億美元（同比減少35.9%），其中近70%銷往歐盟市場，對其出口額6912.5萬美元，出口數(shù)量達(dá)45.13萬個。
　　“雖然出口量（歐盟）有所上升，同比增加28.2%，但出口額呈下降趨勢，前7月同比減少36.1%。出口企業(yè)數(shù)方面，也由去年同期的12家下降到目前的6家�！迸_州海關(guān)一位工作人員表示。
　　眼下，歐盟又揮舞對華反傾銷“大棒”，這無疑使處境艱難的臺州光伏企業(yè)雪上加霜。根據(jù)歐盟調(diào)查程序，其將在9個月內(nèi)采取臨時反傾銷措施，15個月內(nèi)對案件作出最終裁決。
　　該工作人員說，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各太陽能電池（板）主要消費國紛紛削減或取消了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼，最終致使某些光伏企業(yè)制造商出現(xiàn)經(jīng)營困難。但隨之而來的，則是貿(mào)易保護(hù)主義悄然抬頭。
　　未來一段時間，臺州企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注歐盟反傾銷調(diào)查進(jìn)展，不排除其他國家也會采取類似手段打壓中國光伏產(chǎn)品。
　　抱團(tuán)應(yīng)訴成一致選擇
　　眼下，面對歐盟不公的反傾銷調(diào)查，臺州市光伏企業(yè)也不甘示弱，抱團(tuán)應(yīng)訴成了大家的一致選擇。
　　“因為不應(yīng)訴、不合作的話，就意味著屆時要被征收高額懲罰性關(guān)稅。否則，就得退出歐盟市場�！必惤鹑A說。
　　9月11日，他們應(yīng)邀參加了浙江可再生能源協(xié)會組織的相關(guān)討論，全省有近40家太陽能電池（板）制造企業(yè)主與會。大家一致認(rèn)為，抱團(tuán)應(yīng)訴是明智選擇，不管結(jié)果如何，一定要進(jìn)行無損害抗辯。這樣，即使反傾銷成立，征收的關(guān)稅也相對較低。
　　“不過，從長遠(yuǎn)來看，臺州光伏企業(yè)還是應(yīng)國外國內(nèi)‘兩條腿’走路�！笔猩虅�(wù)局有關(guān)人士建議。
　　一直以來，臺州大多光伏企業(yè)靠出口為生，對國內(nèi)市場開發(fā)相對不夠。這就為企業(yè)經(jīng)營埋下隱患：一旦外需疲軟或國外采取貿(mào)易保護(hù)措施的話，企業(yè)就會受制于人，處被動局面。
　　今年初，國家為促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，出臺了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)測未來我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達(dá)上萬億元。相關(guān)企業(yè)現(xiàn)在不妨嘗試布局國內(nèi)市場。
　　此外，澳大利亞、拉丁美洲、東盟等新興市場近年來對光伏產(chǎn)品需求逐漸上升，相關(guān)企業(yè)可著力開拓這些市場，盡量減少對歐美市場的依賴。
　　釋詞
　　◎◎替代國
　　近年來，歐美經(jīng)常把一些發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家作為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，采用與這些國家經(jīng)濟(jì)毫不相干的第三國（替代國）的市場價格來計算這些國家的正常價值，而不按照這些國家產(chǎn)品的實際成本和價格進(jìn)行計算。這就不能真實反映出口國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實，導(dǎo)致誤判。在歐美對華反傾銷調(diào)查中，一些西方國家把我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，以替代國價格作為基礎(chǔ)，而在第三國參考價格選取上又別有用心。如在歐盟對華彩電的“反傾銷”調(diào)查中，常用新加坡作為替代國，而新加坡人力成本是我國的20倍，所以很容易得出反傾銷結(jié)論。這種歧視性的做法，不公正待遇，使我國出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給我國出口造成人為的壁壘，給國際貿(mào)易公平秩序造成過度的摩擦和動蕩。
　　◎◎無損害抗辯
　　無損害抗辯即在某國對我國具體產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，我國企業(yè)通過舉證，證明自中國出口的該項產(chǎn)品并未對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。無損害抗辯一旦取得成功，其結(jié)果將適用于涉案的整個行業(yè)。無損害抗辯屬“集體作戰(zhàn)”，需要國內(nèi)企業(yè)、進(jìn)口商和零售商，以及國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、部門的積參與和支持。一旦無損害抗辯成功，意味著反傾銷調(diào)查中止，無需再進(jìn)行傾銷初裁、傾銷終裁、損害終裁等程序。