縱觀全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè),需求跟不上產(chǎn)能使產(chǎn)業(yè)暫時性嚴重過剩,中美韓多晶硅“互掐”、中美歐太陽能電池板雙反導致貿(mào)易戰(zhàn)爭如弦在弓、歐美國家乃至澳大利亞大幅削減光伏補貼等利空消息不斷沖擊已面臨寒冬的產(chǎn)業(yè),再加上幾成定局的中歐雙反案,無不刺激著中國光伏業(yè)的“神經(jīng)”。 如果說美國市場的“雙反”對中國光伏業(yè)形成的沖擊尚有緩解辦法的話,歐洲市場的“雙反”則基本上就會要了中國光伏業(yè)的“命”。
光伏產(chǎn)業(yè)本來就是一個長不大的產(chǎn)業(yè),就是在政銀企的狂熱之下,光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能不斷擴張,最終吹起了巨大的泡泡。既然是泡泡,遲早都是要破的,歐美的制裁只不過是讓泡泡破滅來得更早一些。
作為一個曾被普遍看好、充滿希望的新興產(chǎn)業(yè),中國光伏在過去八年內如“光速”一般發(fā)展,早就了多個新能源業(yè)“大鱷”,其中就是以賽維和尚德為典型代表。昔日的光伏“雙雄”也紛紛向政府求救,最終“光速”發(fā)展的夢想也隨著光伏泡泡幻滅。
一些業(yè)內人士認為,在內外交困的情況下,一些光伏企業(yè)倒而不死,反而對整個行業(yè),尤其是一些優(yōu)秀的光伏企業(yè),產(chǎn)生了很大的傷害。所以從中央政府到地方政府,都應該更加全面地進行思考,對這些企業(yè)該撒手就得撒手,以消除過度競爭。
光伏的發(fā)展,離不開技術創(chuàng)新,而創(chuàng)新主要來自兩個方面,一是政府的投入,二是企業(yè)的積極研發(fā),但目前這兩點都做的并不太到位。政府投入過度,把當?shù)佚堫^企業(yè)當“寶”供著,如今龍頭陷入危機,政府又給其兜底。而對于企業(yè),一心只想做快,做大,而研發(fā)又更不上速度。這也是早就目前龍頭一旦陷入困難,難以“痊愈”的主因。
光伏是我們今后新興的行業(yè),是我們今后需要的行業(yè),政府肯定不能讓它垮下去。很重要一點就是要救,就是做大。針對近期江西賽維和無錫尚德深陷債務危機一事,業(yè)界都表示行業(yè)巨頭無所謂大到不能倒,畢竟只是一個局部。至少今后兩三年,太陽能在整個產(chǎn)業(yè)有一個整合的過程,熬下來的企業(yè)今后將是很強的企業(yè)。龍頭可以倒,但是光伏不能倒。
政府對光伏等新能源的態(tài)度
一直以來,賽維等新能源企業(yè),與地方政府“捆綁在一處”,這讓其發(fā)展具有了一層保護膜。不過,在中央層面,受產(chǎn)能過剩、高能耗等因素影響,對于風能、光伏等,長期處于支持和限制的糾纏中。
新能源遭遇暴風雪,讓政府下決心伸出援手。
5月24日,財政部節(jié)能減排工作會議提到,安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專項資金,比上年增加251億元。
根據(jù)測算,以光伏兩基金(可再生能源發(fā)展基金、可再生能源附加電費)規(guī)模,到2015年,每年將能支持至少約5GW的新增裝機。若以增加100億元可再生能源發(fā)展基金計算,按目前補貼標準,可從資金層面上解決市場對補助規(guī)模的擔憂。
過去一年的“由盛轉衰”,對于新能源產(chǎn)業(yè),未嘗不是一種好事。
在各地大規(guī)模上馬之后,新能源企業(yè),是否需要兼并重組?國外市場受阻,打開國內市場,新能源企業(yè),是否能在并網(wǎng)技術、光電轉化率上大踏步前進?
眼前的歷練都當是一種警示吧。其實,危與機從來是一對孿生兄弟。
給光伏支招
不管現(xiàn)在有多少人承認,光伏如今內憂外患的困境絕不是一日之寒可以造成的,因此徹底的反思才是光伏人最該做的事。即便現(xiàn)在國家出手挽救了危機,即便歐洲回心轉意既往不咎,那也只是僥幸注入行業(yè)的一劑毒品,而非救命良方。
分布式發(fā)電破解光伏應用困局
在業(yè)內人士看來,推廣光伏分布式發(fā)電將有效解決上述問題,帶領中國光伏產(chǎn)業(yè)突破目前的困局,真正迎來行業(yè)發(fā)展的“春天”。
分布式光伏發(fā)電在歐美國家已相當普遍和成熟。德國、意大利等國的光伏建筑應用占比已達80%以上。在美國,2010年光伏建筑應用有67%應用在非公用建筑上(居民與商業(yè)建筑)。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦十分認同在中國發(fā)展分布式光伏電站。他表示:“分布式鼓勵的是大城市用戶,重點鼓勵與用戶相結合的項目,這樣既能實現(xiàn)用戶側自發(fā)自用、就地消納,又能避免因長距離輸送增加的成本。 ”
國家能源局新能源與可再生能源司司長王峻此前亦曾撰文指出,“自發(fā)自用”模式是新能源發(fā)電、分布式發(fā)電的基本存在方式和發(fā)展趨勢。如果在全國范圍內集中推廣屋頂光伏系統(tǒng)等分布式電站項目,可免除大型電站發(fā)電并網(wǎng)難之患。
中日市場成救命稻草
當然,對光伏企業(yè)來說,好消息也有一些。首先作為國家新興能源行業(yè),中國正在加緊推出針對光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調整,以提振目前陷入低迷的光伏行業(yè)發(fā)展。除中國之外,日本被認為是另一個正在逐漸釋放出潛力的市場。由于對核電發(fā)展的巨大反對聲,為了彌補缺口,2012年7月,日本推出了公用事業(yè)綠色投資稅費減免法案,希望加強光伏發(fā)電在日本國內的發(fā)展。因為日本國內的需求大增,所以日本光伏產(chǎn)品出口在減少,而進口激增。
選取合適的政策著力點
減少成套關鍵設備的引進,加強關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部件的技術攻關。同時,推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)加強合作,積極研發(fā)能降低成本、提高能效、提升光電轉化效率、產(chǎn)品性能的新型技術,力爭獲得具有自主知識產(chǎn)權的生產(chǎn)工藝和技術,增強我國在技術路徑選擇上的自主性。
同時加強行業(yè)準入管理,重點支持具有相關技術背景的龍頭企業(yè)。
加速淘汰落后設備。借鑒日本淘汰落后產(chǎn)能的政策手段,通過加強與產(chǎn)業(yè)界的合作,制定設備注冊制度,即注冊現(xiàn)有設備并限制非注冊設備使用,限制新增設備。
鼓勵太陽能光伏應用
結合太陽能光伏發(fā)電所具有的間歇性、波動性、可調度性低和成本高等特點,借鑒發(fā)達國家促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,逐步解決制約光伏市場開拓的問題,大力培育國內消費市場,推進產(chǎn)業(yè)與市場的協(xié)調發(fā)展。
加強電網(wǎng)建設。要保證電網(wǎng)建設與光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相匹配,力爭統(tǒng)一規(guī)劃電網(wǎng)和光伏電站的建設布局。
支持小型分布式光伏發(fā)電項目的開發(fā)。加強用戶側分布式電源模式對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定性影響、分布式電源系統(tǒng)優(yōu)化集成與匹配設計技術、分布式電源微網(wǎng)系統(tǒng)并網(wǎng)關鍵技術等方面的研究。
推進光伏發(fā)電項目盡快并網(wǎng)。對電網(wǎng)企業(yè)制定光伏發(fā)電最低比例計劃。鼓勵地方供電公司參與光伏發(fā)電項目的建設和前期工作,并將配套電網(wǎng)設施作為項目建設一部分,力爭實現(xiàn)光伏發(fā)電項目和電網(wǎng)建設的同步。