德國的政黨之爭有可能引發(fā)這個全球最大光伏市場的激烈動蕩。

　　據(jù)路透社消息，德國環(huán)保部于本月18日明確表示，將反對德國經(jīng)濟(jì)部提出的將每年新增光伏發(fā)電裝置容量下調(diào)至1000MW（即1G瓦）的提案。

　　早些時(shí)候，德國經(jīng)濟(jì)部長菲利普 ·羅斯勒（Philipp Roesler）在接受媒體采訪時(shí)透露，將支持進(jìn)一步削減新裝光伏容量，以降低政府補(bǔ)貼，有關(guān)計(jì)劃將從明年7月起執(zhí)行。11月17日，德國經(jīng)濟(jì)部提議，將2012年的新增光伏裝機(jī)容量限制在1GW。該部門的官員認(rèn)為，太陽能發(fā)電量僅占德國發(fā)電量的3%，卻讓居民每度電多支出了近3.5歐分。

　　德國環(huán)保部對經(jīng)濟(jì)部的提議激烈反彈。上周五，德國聯(lián)邦環(huán)境部部長羅特根（Norbert Roettgen）的發(fā)言人在政府新聞發(fā)布會上明確表示，目前已經(jīng)出臺的2012年削減容量方案已經(jīng)足夠，沒有必要繼續(xù)限制安裝量。并指出，如果幅度太大，可能會活生生地“扼殺”（chock off）整個德國的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。此前，德國已經(jīng)通過決議，將2012年新增光伏發(fā)電裝置容量削減15%。德國政府去年還改革了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，將每度電的補(bǔ)貼削減至28.74歐分。

　　值得關(guān)注的是，德國環(huán)保部官員在回應(yīng)有關(guān)問題時(shí)，用到的是“chock off”一詞，該詞通常用于形容事件將朝極為負(fù)面的方向發(fā)展。

　　中國投資者更為關(guān)注的是：將每年新增光伏發(fā)電裝置容量下調(diào)至1GW，會對德國乃至中國的光伏產(chǎn)業(yè)造成什么影響？

　　元大證券（香港）的資深分析師、替代能源組組長李敏向記者表示，如果采納這個提案，后果將非常可怕�！斑B中國乃至全球的光伏產(chǎn)業(yè)都可能會遭受沉重的打擊�！彼�說。

　　根據(jù)歐洲光伏行業(yè)協(xié)會（EPIA，European Photovoltaic Industry Association ）的數(shù)據(jù)，去年德國新裝機(jī)容量達(dá)到7.4G瓦，是全球16.6G瓦的近一半。如果德國經(jīng)濟(jì)部的提議獲得通過，意味著德國的太陽能新裝機(jī)容量將勁減86%。

　　從歐洲過去歷史來看，不是沒有前車之鑒。2008年西班牙采取了類似的措施，結(jié)果導(dǎo)致這個當(dāng)時(shí)全球最大的光伏市場迅速萎縮，迄今已經(jīng)退居全球第八位。

　　中國近期本已經(jīng)寒流涌動的光伏產(chǎn)業(yè)更是再遭當(dāng)頭一棒。李敏指出，中國太陽能廠商的產(chǎn)能約為8.5G瓦，考慮到中國今年新增裝機(jī)容量較少，全年約為1.1~1.5GW，這意味著中國大量的產(chǎn)能需要靠歐美市場拉動。德國太陽能市場上最大的供應(yīng)商正是中國，如果德國明年的新增容量下調(diào)至1G瓦，不排除會有一些中國企業(yè)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　政治考慮或占上風(fēng)

　　“經(jīng)濟(jì)部肯定是為了省錢。過去兩個部委就經(jīng)常打架，但最終還是環(huán)保部占優(yōu)次數(shù)多�！崩蠲粽f。目前太陽能電力供應(yīng)成本仍然較高，要靠政府補(bǔ)貼，成本較高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對于德國可能形成負(fù)擔(dān)。

　　另外，德國經(jīng)濟(jì)部的這一提議不排除有其政治目的。羅斯勒系德國自民黨黨魁，該黨同時(shí)也是總理默克爾聯(lián)合政府中的重要合作黨派。但羅斯勒今年5月就任經(jīng)濟(jì)部長后不久，該黨在州選舉中遭遇慘敗，導(dǎo)致羅斯勒更堅(jiān)定地執(zhí)行民粹主義政策，并多次挑戰(zhàn)其政治盟友默克爾的歐元政策。

　　為了強(qiáng)調(diào)自己的黨派路線，羅斯勒甚至在不久前公開表示，應(yīng)該讓希臘“有序破產(chǎn)”以穩(wěn)定歐元——這與默克爾對希臘的承諾背道而馳，但事后民調(diào)顯示，這種表態(tài)為自民黨贏得了一定的支持率。

　　此次，羅斯勒通過經(jīng)濟(jì)部提出削減太陽能產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，也再次與默克爾主導(dǎo)的環(huán)保部門背道而馳，不排除也是為了打政治牌，通過減少政府開支吸引更多選民。

　　但正如李敏所述，經(jīng)濟(jì)部雖然與環(huán)保部分歧多多，但是羅斯勒的自民黨在失勢今年州選舉后，反過來更需要依靠默克爾的支持來留在內(nèi)閣。由于其議席大幅度減少，一旦內(nèi)閣需要重選，自民黨很可能無法再次入閣。

　　李敏表示，德國經(jīng)濟(jì)部提出的方案獲得通過的可能性并不大，因?yàn)榈聡�太陽能產(chǎn)業(yè)也是一個相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，同樣存在就業(yè)壓力。如果羅斯勒繼續(xù)堅(jiān)持，那么此種太陽能產(chǎn)業(yè)政策可能反而會令他失去部分選民。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)寒冬未盡

　　李敏認(rèn)為，目前自民黨的上述提議只是草案，真正要實(shí)施，也要半年以后。盡管如此，至少到明年第二季度以前，太陽能產(chǎn)業(yè)將不會獲得轉(zhuǎn)機(jī)。

　　今年以來全球光伏產(chǎn)業(yè)的種種窘境凸顯，多晶硅價(jià)格暴跌以及各國在預(yù)算壓力下削減補(bǔ)貼的消息不絕于耳。明年第一季度，由于德國及其他國家均表示要削減約15%的新裝容量，因此預(yù)期銷售并不會出現(xiàn)大幅增長。

　　“此外第一季度是冬季，從季節(jié)上來看，也不是很好的一個利用太陽能電力的時(shí)機(jī)�！崩蠲粽f，“到第二季度，氣溫回暖，我們預(yù)期屆時(shí)歐債危機(jī)也能有一個較穩(wěn)定的情況，這時(shí)融資有可能會再回升，對整個行業(yè)會有支持�！�

　　他表示，盡管整個產(chǎn)業(yè)面臨“寒冬”，但是很多國家目前太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)的內(nèi)部回報(bào)率（在考慮有補(bǔ)貼情況下）還是很不錯的，因此他預(yù)期到明年第二季度，公司的經(jīng)營會有所好轉(zhuǎn)。

　　從其他國家來看，盡管各國都有削減補(bǔ)貼的聲音，但是從環(huán)保及新能源發(fā)展角度出發(fā)，中國、美國等均表示，要繼續(xù)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。無論從私人部門還是政府部門來看，光伏產(chǎn)業(yè)仍然陸續(xù)獲得資金支持。例如近日，北美最大的太陽能服務(wù)供應(yīng)商SunEdison獲得了1.10億美元的融資，用以開發(fā)印度太陽能項(xiàng)目。在美國官方層面，繼援助已破產(chǎn)的Solyndra遭受指責(zé)后，聯(lián)邦能源部部長朱棣文仍堅(jiān)持美國應(yīng)支持清潔能源發(fā)展。