受歐債危機的影響,歐洲各國紛紛縮減發(fā)展新能源的補貼計劃。致使光伏產(chǎn)品需求大幅度減少。加之近年來中國光伏產(chǎn)能的急速擴張,導致了中國光伏企業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩,光伏產(chǎn)品價格急劇下降。10月19日美國Solar World等公司向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部提出申訴,要求對中國出口的太陽能電池板進行反傾銷和反補貼調(diào)查,并指責這些太陽能電板企業(yè)使用傾銷手段,壓低了美國市場價格,損害了該行業(yè)的利益。
美方如果采取限制措施,不僅對中國產(chǎn)業(yè)造成巨大影響,同時也將對包括美國太陽能企業(yè)在內(nèi)的全球太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。一旦貿(mào)易戰(zhàn)打響,美國對外國產(chǎn)品設的關稅越高,美國產(chǎn)品出口的可能性就越低。美國對中國的太陽能制造設備出口也將受到影響。這件事只是中美公司之間正常的一項貿(mào)易摩擦,并不能因為美國公司發(fā)起的這項反傾銷指控,就說這種做法好或者不好,因為中國公司也一直在利用反傾銷武器保護自己的權益。
美國3家光伏公司在一個月內(nèi)相繼宣布破產(chǎn),而這3家公司恰好都接受了美國政府的支持,為上述4家公司擔保貸款10多億美元。奧巴馬政府已經(jīng)表態(tài),認為美國光伏企業(yè)遇到的困境,是因為中國企業(yè)的競爭。這使得“雙反”染上了政治因素。美國政府重視失業(yè)問題,“雙反”可能是為了安撫那些因破產(chǎn)和裁員而失業(yè)的工作人員情緒。
中國和美國一樣存在對光伏企業(yè)的補貼,但不能將美國企業(yè)競爭失利的原因歸結于中國企業(yè)的補貼。短期來看,歐洲國家對光伏需求劇減造成光伏電池板價格下降,并造成整個行業(yè)盈利不佳。長期來看,制造業(yè)都在向發(fā)展中國家轉移,發(fā)展中國家廠房、勞動力更便宜,這些都造成了美國企業(yè)虧損倒閉。因此發(fā)起雙反的理由站不住腳
針對美國欲舉起“貿(mào)易制裁”的大棒,企業(yè)界反對的聲音更是直接。無錫尚德電力董事長兼CEO施正榮就表示,光伏產(chǎn)業(yè)需要一個統(tǒng)一的市場規(guī)則,也包括貿(mào)易爭議的解決機制;正泰集團董事長南存輝更是指責,美方的指控是因為他們對中國市場的無知。美國官方需要弄清楚任何報復措施是為了保護那些瀕臨倒閉的公司還是為了鼓勵可再生能源提高競爭力。中國和美國在可再生能源領域應該合作,利用中國成本低的優(yōu)勢,如勞動力成本,和美國的技術優(yōu)勢。
據(jù)國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰透露,中國今年的光伏電池板總的產(chǎn)能將達到30GW,而全球今年裝機量只有20GW。目前光伏電池板的庫存在10GW左右需要消化,中國的光伏企業(yè)有1/3在停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)悉,目前還有一些光伏企業(yè)寧可賠本也在艱難出貨,但是如果這樣的行情持續(xù)下去,一半以上的企業(yè)將被淘汰出局;一些小規(guī)模的企業(yè),不惜將價值上百萬的生產(chǎn)線以20萬-30萬的價格出售,但要求買主負責其背負的債務。
中國從美進口光伏設備,2010年美國進口中國產(chǎn)品14億美元,但美國出口的25億美元多晶硅、14億美元的設備中,大多數(shù)銷往中國,中國光伏產(chǎn)業(yè)為美國光伏業(yè)的發(fā)展貢獻也是顯而易見的。雙方在談判交涉的過程中,應多提及一下中國光伏企業(yè)的作為,爭取能夠喚醒美方的良知。此外,貿(mào)易本質(zhì)上是一種國家間的互惠行為,并不是美國單方面對中國的恩賜。在美中經(jīng)濟早已形成“你中有我,我中有你”的互惠互利關系。美國發(fā)起種種貿(mào)易保護行動,從短期看可能有利于部分美國企業(yè),但從長期來看,這樣的行為損害的是美國本土的消費者以及全球先進科技的發(fā)展。
根據(jù)美國太陽能工業(yè)協(xié)會SEIA統(tǒng)計,2010年美國太陽能工業(yè)增長了67%(而美國全國GDP僅增長了3%),安裝量從2009年的36億美元增長到了2010年的60億美元。2011年前兩個的季度仍延續(xù)這一趨勢。太陽能安裝成本持續(xù)下降,與2010年初相比,太陽能系統(tǒng)的成本下降了20%,太陽能電池板的成本下降了30%。太陽能行業(yè)的快速發(fā)展為經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力。到2011年8月,美國的太陽能崗位達到了十萬人,比2009年幾乎翻番。各州的太陽能企業(yè)達到5000家。
無論美國政府采取何種舉動,要想挽救美國太陽能電池板產(chǎn)業(yè)已是無力回天。中國政府始終推進綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以其龐大的生產(chǎn)規(guī)模來看,中國已占據(jù)全球太陽能電池板產(chǎn)量的3/5。中國太陽能電池板產(chǎn)量的95%出口,其中一部分銷往美國,這促使太陽能電池板批發(fā)價大幅下降。
以美國目前的經(jīng)濟形勢看,現(xiàn)在不是美國冒險打貿(mào)易戰(zhàn)的好時候。美國政府也應該明白,中美貿(mào)易問題固然存在問題,但兩者深度依賴,不是一個法案就能改變其結構的,而這個時候打貿(mào)易戰(zhàn)只會讓美國經(jīng)濟雪上加霜,不會得到任何明顯好處。中國對美國出口巨大,因此牽制力也很大。如果我們反制美國,搞一些小動作就會讓美國受不了。2012年的美國總統(tǒng)大選將近。美國執(zhí)政者應當謹記1930年胡佛政府大幅度提高關稅,導致其他國家也紛紛高筑關稅壁壘,加劇了世界性經(jīng)濟危機的教訓。
光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的這場沖擊似乎變成了金融危機的延續(xù)。而這種危機或許將會持續(xù)下去。經(jīng)歷過需求危機后,一些小型企業(yè)將會被逐步的被淘汰,存活下來的規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè),既有利于維持市場的有序競爭,也可以促進行業(yè)的整體發(fā)展。同時,我國是世界公認的最具潛力的光伏市場,受多種因素的影響,目前這一市場并沒有真正的啟動,未來必將會有更大的潛力值得去挖掘。此時正是企業(yè)大練內(nèi)功的絕佳機會。盡量避免大舉擴張,待市場成熟穩(wěn)定之時,就是整個行業(yè)第二次春天的來臨。