作者：Junko Movellan
來(lái)源：日經(jīng)bp社
原標(biāo)題：美國(guó)加州將修改“凈計(jì)量電價(jià)”制度


　　美國(guó)因聯(lián)邦政府2015年年底決定延長(zhǎng)“可再生能源投資稅收減免（ITC）”政策，光伏發(fā)電市場(chǎng)的前途一片光明。但在引領(lǐng)美國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的加利福尼亞州，可左右該州光伏發(fā)電市場(chǎng)未來(lái)的重要州制的問(wèn)題卻留到了新年。
　　這就是一直以來(lái)支撐著該州分散型光伏發(fā)電普及的“凈計(jì)量電價(jià)（netmetering）”制度。“凈計(jì)量電價(jià)”是對(duì)擁有分散型發(fā)電設(shè)備者的電費(fèi)計(jì)算方法：當(dāng)從住宅用等分散型光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)電量減去用電量后仍然有剩余電力時(shí)，則剩余部分轉(zhuǎn)入下月，就是說(shuō)，是用發(fā)電量“抵消”用電量的機(jī)制（圖1）。

　　該制度就凈計(jì)量電價(jià)的總裝機(jī)容量，法律是規(guī)定了上限的，稱(chēng)為“CAP”。應(yīng)用凈計(jì)量電價(jià)的分散型光伏發(fā)電系統(tǒng)的總裝機(jī)容量達(dá)到CAP后，電力公司原則上就可以拒絕其設(shè)置。加利福尼亞州已經(jīng)接近這一上限，2015年電力公司與光伏發(fā)電推進(jìn)企業(yè)和支持者之間，圍繞該制度的爭(zhēng)論愈加激烈。
　　現(xiàn)在的凈計(jì)量電價(jià)制度規(guī)定，每kWh發(fā)電量的價(jià)格與購(gòu)電的零售價(jià)格相同，加利福尼亞州的大型電力公司已申請(qǐng)了要“降低剩余電力購(gòu)買(mǎi)價(jià)格”，或者“對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者征收特別費(fèi)用”的方針。

　　“凈計(jì)量電價(jià)不公平！？”
　　電力公司的主張如下：光伏發(fā)電系統(tǒng)的所有者利用太陽(yáng)能電池板發(fā)電抵消用電量，降低了電費(fèi)的支付額。結(jié)果是減少了包含在電費(fèi)中的送配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理費(fèi)用等的支付額，從而導(dǎo)致未擁有光伏發(fā)電系統(tǒng)者的成本負(fù)擔(dān)增加，所有者與非所有者之間發(fā)生了不公平的情況。
　　這里需要對(duì)“用電量”加以說(shuō)明。在日本，設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，會(huì)設(shè)置“售電電表”和“購(gòu)電電表”，而在美國(guó)只設(shè)有一個(gè)電表。從電力公司購(gòu)買(mǎi)電力時(shí)，電表的數(shù)值升高；而光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電，或者發(fā)電量超過(guò)用電量時(shí)，電表的數(shù)值就降低。即發(fā)電量會(huì)抵消用電量。因此，假如一年的用電量為7000kWh，而發(fā)電量為6500kWh的話(huà)，則一年的用電量就僅有500kWh。
　　電費(fèi)的成本中除了發(fā)電以外，還包含送電、配電及其他成本。光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者盡管在夜間等光伏設(shè)備不發(fā)電的時(shí)段要通過(guò)電力公司的電線(xiàn)網(wǎng)用電，但抵消的部分卻不發(fā)生使用費(fèi)。例如，年間用電量為7000kWh，發(fā)電量也為7000kWh的話(huà)，就相當(dāng)于年間用電量為零，就不會(huì)負(fù)擔(dān)任何電線(xiàn)網(wǎng)及其他電力基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用支付。
　　加利福尼亞州最大的電力公司太平洋煤電公司（PG&E）訴說(shuō)了這種不公平：“現(xiàn)在的制度下，對(duì)屋頂設(shè)置型光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者，電網(wǎng)完全是免費(fèi)提供使用的”。
　　管轄包括圣地亞哥郡在內(nèi)的南加利福尼亞的電力公司圣地亞哥煤電（SDG&E）表示，“未設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)的家庭平均每年要支付100多美元來(lái)支持光伏發(fā)電系統(tǒng)所有者”，強(qiáng)調(diào)了對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)非所有者的不公平現(xiàn)象。并且，隨著系統(tǒng)成本的快速降低，近年來(lái)系統(tǒng)導(dǎo)入擴(kuò)大，對(duì)此該電力公司說(shuō)“（光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)不應(yīng)依賴(lài)電力消費(fèi)者的輔助）應(yīng)該實(shí)現(xiàn)自立”，主張光伏發(fā)電應(yīng)脫離普及政策自立。

作者：Junko Movellan 來(lái)源：日經(jīng)bp社 責(zé)任編輯：wutongyufg