讓老百姓用得起“綠色電力”

　　財(cái)政部等四部門近日在北京召開專題會議，對金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程進(jìn)行動員部署，并將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個(gè)園區(qū)列為首批光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)。這意味著，國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大規(guī)模推廣應(yīng)用階段，光伏發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)“平價(jià)”上網(wǎng)，讓工商企業(yè)和老百姓用得起“綠色電力”。

　　光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用條件已經(jīng)具備

　　我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢。從資源條件看，我國太陽能資源豐富，大部分地區(qū)屬于二類以上資源豐富區(qū)，在西部地區(qū)年滿發(fā)電在1500小時(shí)左右，在東部地區(qū)年滿發(fā)電小時(shí)數(shù)可達(dá)1200小時(shí)，是世界上太陽能資源最好的國家之一。從應(yīng)用潛力看，我國現(xiàn)有可利用建筑面積90億平方米，如利用10%就可以裝機(jī)9000萬千瓦，年發(fā)電量約1350億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4700萬噸，減排二氧化碳1.35億噸。此外，在西部太陽能資源豐富地區(qū)，還有大量戈壁和荒漠，裝機(jī)潛力巨大。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國已經(jīng)形成了從硅材料提純、電池制備到組件生產(chǎn)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體技術(shù)水平較高。2009年光伏電池產(chǎn)量達(dá)到400萬千瓦，占全球的40%，居世界首位，預(yù)計(jì)2012年總產(chǎn)能將突破1000萬千瓦，完全可以滿足國內(nèi)規(guī)模化應(yīng)用。從發(fā)電成本看，在光資源豐富地區(qū)已經(jīng)下降到每度1元左右，具備了啟動國內(nèi)市場的良好條件。

　　全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘧�(yīng)用，對我國加快國內(nèi)規(guī)�；瘧�(yīng)用起到拉動示范效應(yīng)。光伏發(fā)電技術(shù)含量高、資源消耗低、綜合效益好，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)預(yù)測，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗為0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，遠(yuǎn)低于其他工業(yè)行業(yè)，屬于高附加值行業(yè)；并且產(chǎn)業(yè)鏈長，對就業(yè)帶動作用較大。國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家競相實(shí)施“綠色新政”，加大對光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的投入。在各國大力推動下，光伏發(fā)電技術(shù)日漸成熟，規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)，成本持續(xù)下降，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，正逐步成為重要的替代能源。2009年，全球光伏發(fā)電安裝量達(dá)到7300兆瓦，同比增長33%，是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)正邁入規(guī)�；瘧�(yīng)用的新階段。

　　“這充分說明我國采取綜合性政策措施加快國內(nèi)規(guī)模化應(yīng)用的決策是正確的，也是非常必要的�！必�(cái)政部副部長張少春指出，要緊緊抓住光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，下決心啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，形成國際國內(nèi)協(xié)同拉動的格局，繼續(xù)保持和擴(kuò)大我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在國際領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。

　　業(yè)內(nèi)人士分析說，目前我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)水平穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，市場潛力不斷釋放，政策措施日趨完善，已具備大規(guī)模推廣應(yīng)用條件。

　　政策力挺光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用

　　近年來，財(cái)政部會同有關(guān)部門和電網(wǎng)企業(yè)，從發(fā)展規(guī)劃、投資補(bǔ)助、稅收政策、電價(jià)分?jǐn)偂⒖萍佳邪l(fā)、電網(wǎng)接入等方面，初步構(gòu)建了一整套支持光伏發(fā)電應(yīng)用的政策體系。通過綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加快推進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘧�(yīng)用。

　　財(cái)政補(bǔ)貼是啟動光伏發(fā)電市場最直接、最有效的手段。2009年，財(cái)政部會同有關(guān)部門啟動金太陽示范工程和“太陽能屋頂計(jì)劃”，中央財(cái)政對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價(jià)格給予50%補(bǔ)貼，其他費(fèi)用按不同項(xiàng)目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。同時(shí)，中央財(cái)政還采取集中招標(biāo)方式選擇關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商，通過招標(biāo)使光伏發(fā)電系統(tǒng)每瓦投資從23元下降到18元左右，降幅近20%。示范項(xiàng)目得到財(cái)政補(bǔ)貼后，每瓦投資僅在8元左右，按年滿發(fā)電1100小時(shí)測算，項(xiàng)目用電價(jià)格在0.8元/千瓦時(shí)左右，與工商企業(yè)用電價(jià)格基本持平。在實(shí)施金太陽示范工程中，財(cái)政部會同有關(guān)部門還把擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用和惠民生緊密結(jié)合起來，在電網(wǎng)覆蓋不到的邊遠(yuǎn)無電地區(qū)，支持建設(shè)一批獨(dú)立運(yùn)行的光伏電站和用戶系統(tǒng)，解決無電人口的基本生活用電問題。今年選擇青海祁連縣、新疆且末縣、西藏班戈縣等進(jìn)行試點(diǎn)，示范應(yīng)用規(guī)模為10兆瓦，中央財(cái)政投資補(bǔ)貼比例超過70%。

　　為降低光伏發(fā)電成本，科技部多年來一直積極推動太陽能等新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞光伏電池材料、各類光伏電池、電池生產(chǎn)裝備及工藝、并網(wǎng)光伏電站及關(guān)鍵設(shè)備等方面部署了一系列重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了一批顯著科研成果并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化�？萍疾扛辈块L曹健林表示，要依靠技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)�；瘧�(yīng)用支撐產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，全面提升我國光伏產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快推動我國太陽能利用技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，力爭在5年內(nèi)將太陽能發(fā)電成本降低到初步具備與火電等傳統(tǒng)能源競爭的水平，盡快實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電“平價(jià)”上網(wǎng)。

　　作為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，我國重點(diǎn)推進(jìn)了太陽能光電建筑應(yīng)用。2009年啟動的“太陽能屋頂計(jì)劃”，2年共支持了兩批、210個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量180兆瓦。通過組織示范，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激活國內(nèi)市場供求、提高光電建筑一體化等方面取得了良好效果�！案鼮橹饕�的，我國光電建筑市場潛力十分巨大，若10%的屋頂采用光伏產(chǎn)品，便可再造一個(gè)三峽電站�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興說，下一步要做好光電建筑應(yīng)用示范組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善光電建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展光電建筑應(yīng)用微電網(wǎng)公網(wǎng)技術(shù)示范，支持發(fā)展綠色建筑。

　　為解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難題，國家電網(wǎng)公司全力支持新能源發(fā)展和分布式能源接入，在電網(wǎng)建設(shè)、并網(wǎng)管理、工程示范、技術(shù)研究等方面開展了系列工作。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶表示，將進(jìn)一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，及時(shí)為項(xiàng)目單位提供并網(wǎng)服務(wù)；落實(shí)示范項(xiàng)目自發(fā)自用政策，對富余電量按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行全額收購。

　　集中連片示范提升光伏發(fā)電規(guī)模效應(yīng)

　　財(cái)政部等四部門明確，光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用的重點(diǎn)是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，通過實(shí)行集中連片示范，提升光伏發(fā)電規(guī)模效應(yīng)。在近日召開的專題會議上，首批確定了北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等13個(gè)園區(qū)作為“光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)”，一期建設(shè)規(guī)模達(dá)到170兆瓦，力爭2012年以后每年不低于1000兆瓦，形成持續(xù)穩(wěn)定、不斷擴(kuò)大的光伏發(fā)電應(yīng)用市場。

　　“相對來講，實(shí)行集中連片示范，形成規(guī)模效應(yīng)，有利于進(jìn)一步降低系統(tǒng)等價(jià)，也有利于電網(wǎng)集中管理。”張少春說，目前我國有100多個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，平均每個(gè)開發(fā)區(qū)面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發(fā)電規(guī)模約在100兆瓦，如果這些區(qū)域都實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用，僅國家級開發(fā)區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)1000萬千瓦裝機(jī)。再加上數(shù)百個(gè)省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可裝機(jī)規(guī)模就更大。他表示，將按照“成熟一批、批準(zhǔn)一批、建設(shè)一批”的原則，加大金太陽項(xiàng)目示范力度，爭取使園區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)廠房上都安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　作為首批試點(diǎn)單位之一，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將獲得約2.3億元國家財(cái)政補(bǔ)貼�！澳壳�，開發(fā)區(qū)在汽車、移動通信、電子信息、數(shù)字電視等產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)中，可利用建筑屋頂面積超過70萬平方米。如果這些項(xiàng)目實(shí)施后，可年均發(fā)電2272萬千瓦時(shí)，25年累計(jì)發(fā)電量超過5.68億千瓦時(shí)，將在工業(yè)用電高峰期有效緩解電網(wǎng)在高峰期的壓力。同時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8179.2噸，減少煙塵排放量122.7噸，二氧化碳21429.6噸、二氧化硫179.9噸、氮氧化物60.5噸�！北本┙�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任張伯旭說，為把開發(fā)區(qū)太陽能光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目建成北京市規(guī)模最大的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)將搶抓機(jī)遇，加大宣傳，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動各方的積極性，力爭將項(xiàng)目建成技術(shù)新、效益好、北京市規(guī)模最大的示范工程，推動開發(fā)區(qū)進(jìn)一步降低能耗水平，促進(jìn)北京市乃至全國節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　英利綠色能源公司是我國光伏發(fā)電的龍頭企業(yè)，董事長苗連生說，很榮幸能夠成為金太陽示范工程最重要的光伏組件供應(yīng)商。金太陽示范工程在用戶側(cè)屋頂建設(shè)，抓住了光伏發(fā)電的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益高，可操作性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ�，探索了一條可持續(xù)的、可復(fù)制的、多贏的快速發(fā)展之路，必將對我國新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。英利集團(tuán)力爭2012年將成本降低到每度1元以內(nèi)，為國內(nèi)光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用做出積極貢獻(xiàn)。