墨西哥坎昆，瑪雅文明發(fā)祥地。2010年11月29日-12月10日，在此舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，減緩、透明度、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和REDD等議題或能有所進展，而碳市場未來是否會蓬勃發(fā)展？

　　根據(jù)世界銀行今年的報告，2009年全球碳市場達到1440億美元。因2005年《京都議定書》生效而產(chǎn)生的碳市場，借市場化手段，使減排成本最低化，發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化、產(chǎn)生的減排量拿到了“真金白銀”。

　　與之形成對比的是，發(fā)達國家在《哥本哈根協(xié)議》中承諾，在2010年到2012年之間提供300億美元快速啟動資金，一年以來，歐盟、加拿大、澳大利亞等，先后信誓旦旦地做出資金承諾。

　　但是，最不發(fā)達國家集團主席、來自萊索托的代表塞科里（Bruno Sekoli）11月18日發(fā)出炮轟：“承諾是有的，可是我們看不到任何東西落地 �！�

　　中國國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉指出，坎昆會議應(yīng)明確《京都議定書》關(guān)于發(fā)達國家第二承諾期的進一步量化減排指標(biāo)。“這是坎昆會議能不能邁出有意義一步的重要因素�！碧K偉說。

　　坎昆會議中國政府代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華，23日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上指出，目前為止，發(fā)達國家在為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持上，還沒有任何實質(zhì)性的行動。

　　兩年大限

　　離《京都議定書》第一承諾期結(jié)束只剩兩年。

　　《京都議定書》對碳市場而言意義非凡，其根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，把締約方分為附件一國家（發(fā)達國家和轉(zhuǎn)型國家）和非附件一國家（發(fā)展中國家）。

　　附件一國家承擔(dān)一定的減排承諾，非附件一國家無需承擔(dān)減排承諾�！毒┒甲h定書》規(guī)定的清潔發(fā)展機制（CDM, Clean Development Mechanism），使附件一國家為完成減排承諾，可以向非附件一國家購買二氧化碳減排量CER。

　　CER由于價格低廉，自然成為附件一國家的首選。

　　“附件一國家成為二氧化碳減排量的需求方即出錢方，非附件一國家成為二氧化碳減排量的供給方即得錢方�！庇�國最大的民間碳買家英國愛斯凱有限公司中國區(qū)首席代表黎東說。

　　但是，由于中、印等崛起的發(fā)展中國家，在CDM份額上占大頭，又由于這些國家近年來的經(jīng)濟發(fā)展和二氧化碳排放量增加，使得一些發(fā)達國家意圖把中、印納入附件一國家，讓中印等國承擔(dān)減排與資金承諾。

　　《京都議定書》博弈的焦點正是在于此。

　　中國等發(fā)展中國家堅持《京都議定書》，“按照公約、議定書的要求和巴厘路線圖的授權(quán)，發(fā)達國家要率先大幅度減排，要為發(fā)展中國家的發(fā)展提供空間。這一點也是我們堅持《京都議定書》第二承諾期的一個根本出發(fā)點�！苯庹袢A說。

　　解振華指出，發(fā)達國家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，應(yīng)該為歷史的責(zé)任承擔(dān)自己相應(yīng)的義務(wù)，這一點在應(yīng)對氣候變化當(dāng)中是必須要堅持的。發(fā)達國家歷史排放多，現(xiàn)在的人均排放還相當(dāng)大，應(yīng)該率先采取減緩的行動，在這一點上，希望發(fā)達國家起領(lǐng)導(dǎo)的作用。

　　其實，中國在沒有得到發(fā)達國家的資金、技術(shù)支持情況下，已經(jīng)利用本國的資源，自主、自愿的進行減排。

　　而《京都議定書》若不能順利過渡到第二承諾期，對發(fā)達國家尤其是歐盟損失也不小，歐盟EU ETS第三階段（2013-2020年）對碳減排量的需求巨大。

　　“碳減排量的供應(yīng)將跟不上，因為ETS大部分都依靠CDM市場來完成任務(wù)，一個可能性是對JI（聯(lián)合履行）的依賴性更大�！比鹗磕蠘O碳資產(chǎn)管理公司中國區(qū)總監(jiān)西克說。

　　歐盟也意識到這一點，近日的歐盟首腦會議傳遞了對《京都議定書》的積極姿態(tài)。相關(guān)報道稱，“會后發(fā)表的聲明稱，歐盟愿意考慮從2013年開始的《京都議定書》第二承諾期。這也是歐盟首次清楚表明關(guān)于《京都議定書》的談判立場”。

　　美國、日本、澳大利亞等依然反對《京都議定書》，各方將在坎昆會議較力。

　　“碳路”未來

　　《京都議定書》第二承諾期不明朗，碳市場并非陰霾重重，盡管有撤退者，但也不乏樂觀者和等待者。

　　坎昆會議前，摩根士丹利把其擁有的碳買家MGM 38%股份悉數(shù)出手，之前，馬來西亞國家投資公司收購英國碳買家Camco的部分股票、巴克萊資本收購瑞典碳資產(chǎn)管理有限公司。

　　各有各的選擇，不過，黎東非常樂觀，“CDM在中國或許是在等待，但是在非洲，CDM發(fā)展如火如荼，目前全世界的買家，都集中跑到非洲做農(nóng)業(yè)CDM項目和PCDM項目，我們公司就是，在那里剛剛拿了兩個國家級的PCDM想買�！�

　　中國的CDM項目在EU ETS的優(yōu)勢不再，歐盟委員會近日發(fā)布提案，要求2013年1月起，禁止三氟甲烷（HFC-23）分解項目和氧化二氮（N2O）項目減排用于歐盟排放權(quán)交易體系（EU-ETS）。

　　這些項目大部分的碳指標(biāo)來自新興的工業(yè)化國家，如中國和印度等。歐盟擔(dān)心，中、印企業(yè)可通過碳交易獲利，而且會使工業(yè)投資從歐盟轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。

　　另外，ECX（歐洲氣候交易所）今年對大型水電項目關(guān)上大門，據(jù)了解，早在3月份，ECX實施了一項新的決議，禁止大型水電項目的核證減排量（CERs）。而中國的CDM項目絕大多數(shù)在電力部門，如風(fēng)電、水電等。

　　事實上，在去年哥本哈根會議召開前夕，10個已經(jīng)進入有條件注冊狀態(tài)的中國風(fēng)電CDM項目，被聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會EB退回重審；今年2月，又有6個中國風(fēng)電項目遭到拒絕；今年8月，EB駁回了新提交的中國HFC-23 CDM項目。

　　在黎東看來，非洲CDM市場在2013年之后不會受到任何影響，因為EU ETS肯定要繼續(xù)購買碳減排量，歐洲自己減排的成本很高，所以肯定會到發(fā)展中國家購買。“歐盟或許不和中國玩，但是會和非洲玩。”黎東說。

　　西克則認(rèn)為，只能等待。瑞士南極碳資產(chǎn)管理公司的應(yīng)對辦法是深耕自愿減排市場，自愿減排項目不受EB注冊和簽發(fā)的影響。該公司在中國的自愿減排項目與CDM項目各占50%。

　　另外，西克稱，碳資產(chǎn)管理公司還可以預(yù)測氣候談判的結(jié)果、在風(fēng)險可承受的范圍內(nèi)進行賭博，雖然風(fēng)險大，但是盈利空間也很大。

　　立足本土

　　國際碳市場受氣候談判影響很大，氣候談判中，中國成為矛頭所指。一個立足本土的中國碳市場，則會擁有更多的自主性，但必須做好前期“試錯”的準(zhǔn)備。

　　中國已經(jīng)宣布，到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。黎東認(rèn)為，這個減排目標(biāo)，可以在中國內(nèi)部產(chǎn)生一個巨大的碳市場。

　　黎東推測，根據(jù)美國能源信息局EIA數(shù)據(jù)，中國2005年排放50.6億噸當(dāng)量，再基于GDP年增長8%前提，到2020年，不采取減排措施的排放為160億噸當(dāng)量，但是如果要實現(xiàn)碳強度減排目標(biāo)，2020年只能排放72億噸當(dāng)量。

　　這意味著平均每年減排5.16億噸當(dāng)量，假設(shè)5歐元/噸，5.16億噸的減排意味著在一級項目市場的容量超過了25億歐元，即250億人民幣。以碳交易拉動10倍的投資算，大概產(chǎn)生了年投資2500億人民幣的市場。以二級市場放大一級市場的1.3倍算，則二級市場至少產(chǎn)生325億的交易額。

　　這樣，每年的投資和碳交易的總?cè)萘看蟾趴梢赃_到3075億人民幣的市場。

　　這比中國從CDM項目得到的資金量大得多，從有CDM減排量簽發(fā)開始到現(xiàn)在，中國總共獲得簽發(fā)的項目減排量為2.2億噸，以8歐元/噸計算，不超過200億元人民幣，其中還包括一部分回流到國外DOE的資金。

　　在面臨國際要求中國減排的壓力之下，運用本土碳交易手段來實現(xiàn)減排，未嘗不是一種值得考慮的市場手段。而且碳交易市場非常大，還可以解決中國的就業(yè)問題。

　　黎東認(rèn)為，國家發(fā)改委在全國五省八市開展低碳省區(qū)、低碳城市試點，選點分布在東部沿海地區(qū)和西部地區(qū)，涇渭分明，或許可以考慮在這些低碳試點省區(qū)、城市先行試點碳交易。

　　值得注意的是，碳市場機制對清潔技術(shù)的發(fā)展具有重大意義，歐盟由于EU ETS的啟動，其清潔技術(shù)在全球領(lǐng)跑。

　　還有人寄希望于發(fā)達國家承諾的300億美元快速啟動資金，中國能分到一杯羹，但可能性微乎其微，發(fā)達國家正謀劃著讓中國也出一筆錢。

　　氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華對本報記者表示，無論坎昆會議能否達成協(xié)議，中國政府都會一如既往沿著自己的低碳軌跡去走。甚至更積極地說，是否達成協(xié)議不會對中國國內(nèi)政策有影響。