一 能源安全是美國面臨的最大安全威脅 如果有人問,美國所面臨的最大威脅是什么?可能有人會說恐怖主義,有人會說中國,有人會說俄羅斯。依照美國自己的說法,恐怖主義是美國面臨的最大威脅。 但是,再問深一層,為什么恐怖主義會被美國認(rèn)為是最大的威脅?
一 能源安全是美國面臨的最大安全威脅 如果有人問,美國所面臨的最大威脅是什么?可能有人會說恐怖主義,有人會說中國,有人會說俄羅斯。依照美國自己的說法,恐怖主義是美國面臨的最大威脅。
但是,再問深一層,為什么恐怖主義會被美國認(rèn)為是最大的威脅?原因就只有一個,那就是美國的能源安全。
那么,能源和恐怖主義有什么關(guān)系?我們先說說能源。
現(xiàn)有的能源包括石油、天然氣和煤炭三大部分。美國是世界上煤炭儲量最大的國家,占了全球煤炭儲量的27%,但消耗量只有17%,反觀中國,煤炭儲量只有全球的13%,而消耗量卻高達(dá)40%。因此,美國關(guān)注的能源,主要是指石油和天然氣。而這兩種又往往是伴生的,所以,我們以石油為主來談?wù)勀茉吹膯栴}。
北美地區(qū)的石油儲量占全球的15%左右,但北美地區(qū)的消耗的石油比例占全球的25%。而全球30%的石油產(chǎn)量在中東,更讓美國垂涎的是,中東地區(qū)的石油儲量占了全球石油儲量的70%,而中東自己的石油消耗只占了全球的8%左右。因此,中東地區(qū)成為世界上最大的石油輸出國,其它的石油輸出地區(qū)還包括里海地區(qū)、墨西哥灣和委內(nèi)瑞拉等南美地區(qū)。
因此,如果不能控制中東地區(qū),對美國來說,“能源獨(dú)立”就是一句空談?刂浦袞|地區(qū),就成為了美國為了保證能源安全的必然手段。在20世紀(jì)的大多數(shù)時間里,美國采取了軍事加政治干預(yù)的方式來謀求控制石油。從1973年石油危機(jī)導(dǎo)致的石油禁運(yùn)以來,美國在中東的長期的軍事存在,無論是以色列和敘利亞的第一次和第二次中東戰(zhàn)爭,還是對兩伊戰(zhàn)爭的介入,以及1990年的第一次海灣戰(zhàn)爭,都是為了控制中東的石油。
現(xiàn)在,可以說說能源和恐怖主義有什么關(guān)系了。
世界上的恐怖主義組織有很多,過去的愛爾蘭紅色旅,西班牙的埃塔,日本的奧姆真理教,斯里蘭卡的泰米爾猛虎組織,他們所做過的事件雖然沒有基地攻擊美國世貿(mào)中心那么大的規(guī)模,但在世界上的影響不比基地組織小。但美國對上述這些恐怖組織卻最多只是由中情局進(jìn)行一些活動,從來沒有派出軍隊(duì)到愛爾蘭、西班牙和日本去進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭。因?yàn),這些組織沒有威脅到美國的能源安全。
而2001年的“911”恐怖事件,給美國進(jìn)入中東地區(qū)一個極佳的借口。“911”之后,美國立即宣布恐怖主義是美國的最大威脅,當(dāng)年就對阿富汗出了兵,次年進(jìn)入巴基斯坦,2003年進(jìn)攻伊拉克,打響了第二次海灣戰(zhàn)爭。在控制波斯灣的同時,還控制了中東到印度洋的第二陸地通道。
同時,美國積極對蘇丹實(shí)現(xiàn)分裂政策,在埃及、突尼斯、利比亞、敘利亞等產(chǎn)油國煽動暴亂,對現(xiàn)政權(quán)進(jìn)行顛覆,最近又借IS組織開始再次出兵伊拉克,等等?梢哉f,只要中東出現(xiàn)恐怖活動,美國就積極異常。而其它地區(qū)的恐怖主義,美國要么視而不見,要么動動嘴皮子。烏克蘭東部地區(qū)沖突已經(jīng)死亡了上萬人,烏克蘭政府也聲明那里是恐怖主義,美國卻一直按兵不動,只是嘴巴上說說,這不是因?yàn)楹ε露砹_斯,而是因?yàn)槟抢餂]有石油。
美國國內(nèi)有“流血換石油”的說法,指的是,美國在中東地區(qū)所有的軍事存在,最主要的原因就是為了保護(hù)自身以及盟國的石油供應(yīng),并進(jìn)而控制全球的經(jīng)濟(jì)。所以,反對恐怖主義是幌子,控制能源才是真實(shí)的原因。
美國的“能源安全”,不僅僅是保障自己的石油供應(yīng),還有一個很重要的考量就是控制世界的石油供應(yīng),以達(dá)到控制世界經(jīng)濟(jì)的目的?吹竭@一點(diǎn),就不難理解美國為什么不僅在中東等石油輸出國保持強(qiáng)大的軍事存在,而且在石油運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵地點(diǎn)也同樣保持著強(qiáng)大的軍事控制。例如,霍爾木茲海峽,蘇伊士運(yùn)河,紅海,印度洋,馬六甲海峽,巴拿馬運(yùn)河,里海,黑海等等。這些地方,都是石油運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之路。
只要保持了對石油產(chǎn)地和石油運(yùn)輸航道的控制,美國就能夠控制世界的能源,也就等于控制了世界的經(jīng)濟(jì)。而且,美國實(shí)際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這種控制。這也就是為什么美國能夠?qū)覍彝ㄟ^油價的操縱,實(shí)現(xiàn)自己的地緣政治目標(biāo),適時地打擊俄羅斯、中國等潛在的對手,甚至連帶敲打一下歐盟這個自己的伙伴。
能源安全,在美國所有的地緣政治、外交和軍事行動中,占據(jù)了最大比例的動機(jī)考量。美國是把對能源安全的影響,來作為衡量自己所面臨威脅的依據(jù)的。
二、美國壓低油價以打壓俄羅斯和歐佩克 進(jìn)入21世紀(jì)后,由于全球性的通貨膨脹導(dǎo)致石油價格猛升,到2008年達(dá)到了147美元/桶的價格高位。在這種石油的高價下,加上美國的頁巖氣開采技術(shù)突破,美國的油氣產(chǎn)量大大增加,對海外的石油需求依賴顯著減小。因此,奧巴馬政府逐步宣布從中東撤軍,同時,美國 “重返”亞太,實(shí)行“亞太再平衡”,似乎石油問題已經(jīng)不再是美國的問題,而不斷崛起的中國成了他們新的對手。
但是,持續(xù)的石油高價在使得美國的頁巖油氣在世界上出盡風(fēng)頭的同時,也引起了歐佩克國家的注意。因?yàn),頁巖油氣使得美國的石油“可采儲量”和產(chǎn)量都大大提高,從而,美國對中東的石油依賴減輕,開始改變世界石油供應(yīng)的格局,這使得歐佩克國家感到缺乏安全感,于是開始策劃讓石油價格下跌。因?yàn)轫搸r油氣的成本比常規(guī)油氣成本高,只有當(dāng)石油價格在60美元/桶以上時,頁巖油氣儲藏才具備開采價值。
石油價格提高給美國帶來的另一個副作用,就是俄羅斯從中獲利并重新崛起,由于俄羅斯也是石油和天然氣輸出國,而且輸出規(guī)模僅次于沙特,油價上升給俄羅斯帶來了巨額的經(jīng)濟(jì)利益。俄羅斯近十年的迅速崛起,也讓美國惴惴不安。這不僅僅是地緣政治原因,還有意識形態(tài)的原因。于是,在歐佩克決定打壓油價的同時,美國也決定對油價進(jìn)行打壓,以削弱甚至癱瘓俄羅斯的經(jīng)濟(jì),搞垮這個過去冷戰(zhàn)時期的唯一對手。
歐佩克與美國這兩個世界上最大的石油生產(chǎn)國和石油消費(fèi)國同時打壓,形成了目前的石油價格連續(xù)下跌,從高位的147美元持續(xù)下跌到現(xiàn)在的接近40美元/桶的局面。
但是,壓低油價在幫助美國打壓俄羅斯的同時,對美國來說,也是一把雙刃劍。
一方面,美國本身是世界上最大的石油消費(fèi)國,也是一個石油凈進(jìn)口國,石油價格下跌有助于降低美國的生產(chǎn)和消費(fèi)成本,對美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有利。
另一方面,在中東采油的石油公司不少是美國的公司,因此,石油價格下跌必然導(dǎo)致美國石油公司的利益受損;同時,美國剛剛開始自詡的頁巖氣技術(shù)在現(xiàn)在的低價下,將被扼殺于搖籃之中。
雖然如此,如果石油下跌能夠使俄羅斯的崩潰,那么,美國也愿意承擔(dān)自己的石油公司的利益受損。
美國就是在這種矛盾和糾結(jié)的心理下,進(jìn)行石油價格的打壓的。
作者:史珺博士 來源:新浪博客
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