能源局嚴(yán)令能否杜絕光伏“路條”倒賣？
對(duì)于那些手里還攥著一紙“路條”的人來(lái)說(shuō)，肯定在后悔在10月份之前沒(méi)有將它出手。因?yàn)閲?guó)家能源局在10月份連續(xù)發(fā)了兩個(gè)文，來(lái)扼制光伏行業(yè)里“路條”倒賣的怪象。 “路條”是指發(fā)改委同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批文，一般形式是由發(fā)改委部門下發(fā)的《關(guān)于同意某某項(xiàng)目開(kāi)展前期工作
對(duì)于那些手里還攥著一紙“路條”的人來(lái)說(shuō)，肯定在后悔在10月份之前沒(méi)有將它出手。因?yàn)閲?guó)家能源局在10月份連續(xù)發(fā)了兩個(gè)文，來(lái)扼制光伏行業(yè)里“路條”倒賣的怪象。“路條”是指發(fā)改委同意項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批文，一般形式是由發(fā)改委部門下發(fā)的《關(guān)于同意某某項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的批復(fù)》。
一般來(lái)說(shuō)，僅拿到同意開(kāi)展前期工作的批復(fù)文件被叫做“小路條”，文件名稱一般為《關(guān)于某某公司開(kāi)展某某并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》。這個(gè)文件中確定了項(xiàng)目的場(chǎng)址等信息，從下發(fā)之日起一年內(nèi)有效，并需盡快辦理土地使用、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)壓覆以及電網(wǎng)接入等前期工作事宜。
在完成以上環(huán)節(jié)以后，再獲得《某某發(fā)改委關(guān)于某某項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》的光伏電站項(xiàng)目，則是被認(rèn)為拿到了“大路條”。拿到“小路條”需要半年時(shí)間，而“大路條”需要的時(shí)間則更長(zhǎng)。
由于光伏“路條”是企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展的先決條件，“路條”買賣由此衍生出來(lái)。一個(gè)跟光伏毫無(wú)關(guān)系的小公司，甚至個(gè)人，都可以憑借著個(gè)人關(guān)系從地方政府手中拿到這一紙文件，然后再倒賣給那些希望拿到資源的行業(yè)內(nèi)公司。
例如，在青海省，一個(gè)10兆瓦的光伏電站，“路條”能夠賣到200~300萬(wàn)元，而兩三年前，這個(gè)價(jià)格甚至高達(dá)近千萬(wàn)元。
顯然，“路條”買賣推高了光伏電站的成本，因?yàn)椤奥窏l”買賣的價(jià)格最終還是要折算到電站的成本核算中，也攤薄了投資光伏電站的收益。更為重要的是，能源局此前制定的2014年13GW新增裝機(jī)目標(biāo)，今年肯定難以實(shí)現(xiàn)。而導(dǎo)致目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了的原因之一便是“路條”倒賣。
因此，為了扼制“路條”倒賣現(xiàn)象，國(guó)家能源局于10月9日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》，明確提出禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益。
作者：嚴(yán)凱 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 責(zé)任編輯：gaoting
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