在中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上，２０１２年和２０１３年注定是階段性的重要年份。
　　半個月前，隨著電煤并軌靴子的落地，能源產(chǎn)業(yè)一系列新政在歲末鐘聲即將敲響的時候，劃上了階段性的句號。
　　２０１２年是一個政策頻出的年份，各項(xiàng)能源政策前腳趕后腳地密集出臺，一部分即時性的政策指向陷入內(nèi)憂外患中的新能源產(chǎn)業(yè)，一些長效的政策則奠定了未來幾年內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，比如一系列能源產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的相繼發(fā)布。
　　從２０１２年２月，國家能源局發(fā)布《能源科技“十二五”規(guī)劃》拉開了能源產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的序幕，隨后，《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能四個專題規(guī)劃以及《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》等重要規(guī)劃紛至沓來，鋪就了中國“十二五”期間中國能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路，核心內(nèi)容是——改變固有的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，更加清潔和高效地生產(chǎn)和使用能源。
　　黨的十八大報告在十七屆五中全會和“十二五”規(guī)劃綱要“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”。國家能源局副局長吳吟２０１２年１２月１９日在一個論壇上表示：中國的能源發(fā)展方式要從“變革”轉(zhuǎn)向“革命”，體現(xiàn)了中央對能源發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識和國家能源戰(zhàn)略思維的新變化。
　　中國能源戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變醞釀已久，與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個新的階段密不可分。
　　過去的很長一段時間里，中國經(jīng)濟(jì)長期處于粗放式發(fā)展的狀態(tài)中，高耗能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)了中國經(jīng)濟(jì)的增長速度，能源利用效率不高，單位ＧＤＰ增長的能耗遠(yuǎn)高于世界其他國家。
　�。玻埃保材�，中國經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，中國政府明確提出有質(zhì)量的增長，中國的能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過提高能源利用效率和發(fā)展更清潔的能源，來踩準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍。
　　從鼓勵民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)能源行業(yè)到大力發(fā)展可再生能源，再到嚴(yán)格控制單位ＧＤＰ能耗，中國的政府主管部門近期出臺的各項(xiàng)政策表明，中國的能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷過很長一段時間的粗放式發(fā)展后，即將轉(zhuǎn)身走上精細(xì)化發(fā)展的道路。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)型之路并不輕松，需要跨過一道又一道的門檻，一旦急于求成將事倍功半。
　�。玻埃保材辏�在每個政策出臺的第一時間里，《中國經(jīng)濟(jì)時報•能源版》調(diào)查采訪相關(guān)的企業(yè)、協(xié)會和專家，推出了４８組專題報道和系列報道。在政策出臺之初，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心實(shí)施效力；在政策出臺一段時間后，對相關(guān)人員的回訪結(jié)果依然不樂觀，比如光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策長期落實(shí)不到位。
　　如果沒有完善的監(jiān)管體系，再好的政策在執(zhí)行過程中都有可能走樣，政府主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)。具體到各個已經(jīng)出臺的“十二五”規(guī)劃，相關(guān)政府部門要盡快制定可執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則，特別是在一些需要多個部門形成合力的政策上，要提高政策出臺的效率，形成組合拳，否則各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)將很難如期實(shí)現(xiàn)。
　　如果說２０１２年確定了未來幾年內(nèi)中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，那么２０１３年就是鞏固發(fā)展趨勢，推動能源產(chǎn)業(yè)邁向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵一年。
　　能源產(chǎn)業(yè)的改革已經(jīng)迫在眉睫，成品油、天然氣、煤炭的價格改革引而待發(fā)，電力體制改革等停滯不前的改革亟待重啟。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛說，在國內(nèi)外能源需求放緩的前提下，能源價格改革的窗口期已經(jīng)打開，機(jī)會稍縱即逝。
　　抓住時機(jī)，重啟改革，中國能源產(chǎn)業(yè)已邁上轉(zhuǎn)型之路。非公“新三十六”條打開了民營經(jīng)濟(jì)將深入?yún)⑴c傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的大門，更公平、更開放的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境已經(jīng)在形成的路上。