中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布的《中國能源安全的國際環(huán)境》稱，全球能源格局正在調(diào)整和變化，中國面臨機遇和挑戰(zhàn)，特別是北美能源局勢變化給中國能源安全帶來新的課題。
　　報告稱，全球能源格局主要發(fā)生了三大變化。首先，石油供應多元化，隨著北非、拉美等石油探明儲量和產(chǎn)量的增長，以及北美非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，全球可能形成中東、北美和非洲三個石油輸出中心；第二，亞洲大多數(shù)國家的石油消費進一步上升，世界能源生產(chǎn)大國在非洲和拉美等新興資源國展開了資源競爭；第三，新能源和非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，使得國家間能源力量對比發(fā)生了變化，能源貿(mào)易爭端加劇。
　　與此同時，報告指出，近年來北美國家間在全球能源貿(mào)易領域的互動發(fā)生了重大變化，特別是美國對進口美洲區(qū)域外所產(chǎn)油氣依存度開始降低，對中國而言，為保障未來的能源供應安全，需要考慮如何突破美國既定的雙邊能源合作局限，將拓展中美之間、中加之間能源商品貿(mào)易渠道納入與北美能源合作的選項，北美地區(qū)自身能源供應保障能力提高，給中國能源安全帶來新的課題，如果中美之間在煤炭、石油、天然氣等戰(zhàn)略性商品貿(mào)易領域的相互依存能夠提高，將有利于中美兩個大國走出全面戰(zhàn)略競爭的宿命。
　　“中美能源互動中的摩擦主要有兩類，其一是中國的油氣企業(yè)試圖收購美國的油氣公司受到政治阻撓，進入美國從事能源資產(chǎn)并購，未來將依然受到美國政治以及美國同業(yè)公司對競爭態(tài)勢的影響；再者是美國多次對中國出口的風電、太陽能光伏發(fā)電設備發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，由于在世界貿(mào)易組織規(guī)則中，中國還沒有獲得市場經(jīng)濟地位，所以在類似的貿(mào)易爭端解決過程中，中方處于不利地位�！眻蟾孀髡咧�一、北京大學國際關系學院教授查道炯表示。
　　對此，中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長史丹也表示，中國作為全球最大的能源消費國，是全球能源格局中的最大利益相關者之一，近年來，中國進口需求逐年增長。其中，石油對外依存度已接近60%，天然氣對外依存度接近1/3，成為全球最大的煤炭凈進口國，中國一次能源全面進口使得中國能源安全風險加大，因此構建安全的中國能源安全新版圖至關重要。
　　報告認為，全球能源格局正經(jīng)歷著調(diào)整：石油供應格局向著多元化方向發(fā)展；多數(shù)亞洲國家的石油消費進一步上升，對外依賴性有增無減，區(qū)內(nèi)競爭也更激烈；新能源和非常規(guī)油氣資源的開發(fā)讓一些國家能源力量對比發(fā)生變化，中國在這次能源格局調(diào)整中成為最大利益相關者之一。
　　“首先，中國超越美國成為全球最大的能源消費國，中國需要在國際能源事務中與一些國家建立良好的關系同時維護國家利益；其次，隨著中國對外能源投資的快速增長，中國需要處理好與被投資國的關系以及投資國之間共同投資的合作關系；另外，中國面臨著前所未有的復雜國際環(huán)境，雖然在國際能源格局變化中地位上升，但也會承受更多的挑戰(zhàn)和壓力�！眻蟾娣Q。
　　報告同時指出，中亞和俄羅斯、非洲以及中東地區(qū)是中國能源資源進口的三大戰(zhàn)略區(qū)，中國對這三大戰(zhàn)略區(qū)的戰(zhàn)略措施有所不同，中國要改變與中亞和俄羅斯“政冷經(jīng)熱”的局面，加快推進能源戰(zhàn)略合作；要同非洲加強廣泛的經(jīng)貿(mào)關系，提高我國對非投資的國際競爭力；要應對好中東局勢的影響，不應因中東政局不穩(wěn)而放棄或減少與中東的能源關系，要以政治與外交智慧處理好與中東、美國的多方關系。此外，加拿大、委內(nèi)瑞拉、巴西等國是中國未來具有合作前景的國家，應加強與這些國家的能源合作。
　　與此同時，報告認為，亞太地區(qū)局勢變化給中國能源安全帶來較大不確定性，“亞太地區(qū)的局勢變化對中國能源安全的影響越來越重要，首先，亞洲經(jīng)濟發(fā)展情況較為樂觀，能源消費還將持續(xù)增長，特別是以中印為代表的能源消費大國將給世界能源市場帶來沖擊，同時區(qū)域內(nèi)的日韓也有大量能源進口需求，地區(qū)內(nèi)能源競爭關系可能加劇�！�
　　其次，亞太地區(qū)形勢緊張不利于開展能源合作，地區(qū)內(nèi)國家間的爭端加之一定程度的地區(qū)外國家的影響，使得地區(qū)內(nèi)國家間不信任程度加深，不利于對政治局勢敏感的能源供應。
　　另外，報告認為，美國對伊朗的制裁加劇了供應矛盾，中國、印度是伊朗的前兩大石油消費國，對于中國來說，伊朗是中國原油進口的第三大來源地，在戰(zhàn)略上具有重要地位。伊朗局勢的演變對中印的石油消費具有一定影響，而日本福島核事件之后的能源領域改革也為地區(qū)能源安全形勢帶來變數(shù)，所以，加強與拉美地區(qū)的能源合作可提升中國在全球能源格局中的博弈能力
　　“拉美地區(qū)的巴西、委內(nèi)瑞拉等國近年來處于油氣大發(fā)現(xiàn)階段，探明儲量急劇增加，在世界能源市場中的地位日益突出，拉美不僅能夠?qū)崿F(xiàn)本地區(qū)的能源自給，而且還將成為全球重要的能源出口地區(qū)，盡管拉美目前尚未進入各大國的外交戰(zhàn)略重點，但是，巴西的崛起和區(qū)外大國對拉美外交爭奪的張力正不斷提升拉美的國際地位�！眻蟾嬲J為。
　　報告指出，中國是拉美對外能源合作多元化的戰(zhàn)略伙伴，雖然拉美不是中國能源安全絕對量的保障地區(qū)，但是中國石油公司參與拉美能源市場具有多重戰(zhàn)略意義，除原油進口多元化、提升中拉經(jīng)貿(mào)關系外，還可影響全球能源市場，能夠從側面提升中國在全球能源格局中的博弈能力。
　　“基于拉美在政治、經(jīng)濟、外交、文化等方面的獨特性，中拉能源合作的經(jīng)濟風險與政治風險并存，能源合作面臨著一些障礙：中拉能源合作項目主要集中在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯?shù)劝驳谒箛�家，存在潛在的政治危機或沖突；合作政策調(diào)整面臨著不確定性；歐美跨國公司在拉美的調(diào)整期仍未結束；存在著社會風險、環(huán)保標準等問題。”報告稱。