奧巴馬素有“清潔能源總統(tǒng)”之稱，在其任內(nèi)出臺(tái)了一系列堪稱歷史之最的清潔能源刺激計(jì)劃。然而“事與愿違”，在過(guò)去4年間，大放異彩的并非清潔能源，而是其欲取而代之的傳統(tǒng)化石能源。美國(guó)的能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都已明顯受益于化石能源的發(fā)展。

　　因此，奧巴馬的能源政策也受到不少質(zhì)疑。在當(dāng)前大選的關(guān)鍵時(shí)刻，可以預(yù)見(jiàn)奧巴馬不會(huì)無(wú)視化石能源的成績(jī)，而是在帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮下，對(duì)能源政策做出一些調(diào)整。

　　雄心勃勃的清潔能源計(jì)劃

　　早在2008年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，奧巴馬便主張應(yīng)重點(diǎn)投資清潔能源技術(shù)，并試圖引領(lǐng)一場(chǎng)“綠色工業(yè)革命”，實(shí)現(xiàn)“安全、綠色、經(jīng)濟(jì)”的能源。奧巴馬承諾未來(lái)10年內(nèi)，將對(duì)新能源開(kāi)發(fā)投入1500億美元的戰(zhàn)略性投資，幫助創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);確保2025年美國(guó)電力結(jié)構(gòu)中有25%來(lái)自可再生能源;2020年二氧化碳排放量降低到1990年的水平。

　　當(dāng)選總統(tǒng)后，面對(duì)金融危機(jī)的壓力，奧巴馬拋出一系列雄心勃勃的新能源計(jì)劃，并以此作為刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要措施。在2009年《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中，奧巴馬政府在能源和水資源發(fā)展的預(yù)算內(nèi)支出507億美元，用于“能源效率與可再生能源”等領(lǐng)域。這被視為美國(guó)歷史上規(guī)模最大的綠色能源產(chǎn)業(yè)推動(dòng)計(jì)劃。該法案還修訂了2007年《能源獨(dú)立與安全法案》(也被稱為“新能源法”)，其主要目標(biāo)與奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)提出的政策要點(diǎn)大體相同。

　　同年6月，奧巴馬政府提出《美國(guó)清潔能源安全法》，其核心是實(shí)行“總量管制與交易”措施，結(jié)合政府和市場(chǎng)力量來(lái)減少碳排放量，并更加突出可再生能源的戰(zhàn)略地位。此外，奧巴馬還任命了一批贊同積極應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)家擔(dān)任能源和環(huán)境部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要職，例如諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者朱棣文擔(dān)任能源部長(zhǎng)，哈佛大學(xué)物理學(xué)家約翰·霍爾德倫擔(dān)任白宮科技顧問(wèn)。

　　2009年，奧巴馬政府還制定了可再生能源現(xiàn)金返還補(bǔ)貼政策(1603條款)，該條款規(guī)定美國(guó)財(cái)政部在可再生能源項(xiàng)目完成后的60天內(nèi)，必須以現(xiàn)金形式返還項(xiàng)目成本的30%。受此激勵(lì)，2009年美國(guó)風(fēng)電新裝機(jī)容量激增。奧巴馬政府后來(lái)將此政策進(jìn)行延期。

　　化石能源強(qiáng)勢(shì)回歸

　　盡管奧巴馬試圖花重金推動(dòng)清潔能源發(fā)展，但事實(shí)上，以頁(yè)巖氣為代表的化石能源近年來(lái)卻大放異彩。目前，頁(yè)巖氣已占美國(guó)天然氣生產(chǎn)的1/4左右，美國(guó)也超過(guò)俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)，而且正計(jì)劃出口液化天然氣(LNG)。美國(guó)石油對(duì)外依存度也已降到50%以下，一次能源的自給率逐步上升。

　　盡管2010年遭遇了災(zāi)難性的墨西哥灣漏油事件，奧巴馬曾一度禁止海上石油開(kāi)發(fā)，但在石油公司的游說(shuō)和中期選舉的壓力下，不到半年時(shí)間奧巴馬政府便提前解除禁令。根據(jù)美國(guó)能源信息署(EIA)的最新預(yù)測(cè)，2020年美國(guó)原油產(chǎn)量將達(dá)到670萬(wàn)桶/天，為1994年以來(lái)的最高水平，其中海上原油產(chǎn)量將達(dá)到183萬(wàn)桶/天，致密油產(chǎn)量將達(dá)到120萬(wàn)桶/天。到2020年，石油增產(chǎn)中的13%將來(lái)自海上，67%將來(lái)自致密油。EIA還預(yù)計(jì)在高油價(jià)情景中，2035年美國(guó)石油和其他液體燃料的凈進(jìn)口占總消費(fèi)量的比例將降至22%。

　　在這一背景下，奧巴馬政府在2011年公布的《能源安全未來(lái)藍(lán)圖》中提出了確保美國(guó)未來(lái)能源安全的三大戰(zhàn)略，第一條便是擴(kuò)大本土油氣資源開(kāi)發(fā)，增加傳統(tǒng)能源供應(yīng)，確保美國(guó)能源供應(yīng)安全，并重申美國(guó)主要依賴兩方面減少對(duì)石油的依賴，一是在本國(guó)土地上尋找和生產(chǎn)更多的石油，二是使用更清潔的替代燃料和提高能源效率。由此看來(lái)，奧巴馬已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)化石能源對(duì)于保證美國(guó)能源安全的重要性，并將其視為保障能源安全的首要途徑。

　　應(yīng)該說(shuō)，在奧巴馬政府的推動(dòng)下，美國(guó)在清潔能源領(lǐng)域取得了一些進(jìn)