退出RCEP：這步“錯棋”將讓印度光伏失去什么？
11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。RCEP在2012年由東盟10國發(fā)起，當(dāng)時(shí)，東盟邀請了澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家共同參加。但是，本應(yīng)該由16國組成的RCEP，最終只有15個國家。缺席的正是主動退出的印度。配圖來源鳳凰網(wǎng)2019年11月4日，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議
11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署。
RCEP在2012年由東盟10國發(fā)起，當(dāng)時(shí)，東盟邀請了澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家共同參加。但是，本應(yīng)該由16國組成的RCEP，最終只有15個國家。
缺席的正是主動退出的印度。
配圖來源鳳凰網(wǎng)
2019年11月4日，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上，除印度外的15國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，明確2020的簽署目標(biāo)。印度之所以不在其中，其官方解釋為：“在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧�！�
當(dāng)下，印度主動退出RCEP的舉動，已經(jīng)是多方確認(rèn)的“錯棋”。
中國與南亞合作研究中心秘書長劉宗義指出，印度市場雖然看起來廣闊，但實(shí)際消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從印度在國際組織中的一貫表現(xiàn)來看，凡是印度參與并獲得重大話語權(quán)的國際組織，其效率都會大打折扣，甚至失去功能。
李光耀公共政策學(xué)院副教授詹姆斯•克拉布特里表示，印度決定不加入RCEP，不僅是對協(xié)議的一個挫折，對印度自己來說，也是一個“歷史性的錯誤”。因?yàn)橛《葘⒈粌蓚�決定亞洲未來的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)RCEP和全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）排除在外。
有外媒表示，印度的離開將會促使該國的貿(mào)易規(guī)模與其他國家形成差距，進(jìn)而在這場經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇競賽中落于人后。
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“錯棋”將波及印度哪些行業(yè)？產(chǎn)生影響幾何？目前尚未可知，但可以確認(rèn)的是，其對印度光伏行業(yè)的影響難以避免。
印度對于可再生能源的大力推動已持續(xù)5年。2015年，印度曾定下2020年100GW光伏裝機(jī)的目標(biāo)。但在諸多不利條件下，直到2020年9月30日，印度全國光伏裝機(jī)僅達(dá)到36.05吉瓦，不及之前目標(biāo)的1/2。
咨詢機(jī)構(gòu)伍德·麥肯齊（(Wood Mackenzie)）指出，2020年，受到新冠肺炎疫情的影響，印度新增光伏裝機(jī)量或僅為4.9吉瓦，比2019年下降42％，是2016年以來的最低水平。
要完成盡快達(dá)成目標(biāo)，印度光伏亟需助力，而退出RCEP，恰恰讓印度光伏失去了兩大助力。
從近期看，印度無法獲得產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的紅利。
一直以來，印度光伏市場青睞低價(jià)產(chǎn)品，特別是其在2018年實(shí)行“殺傷性”關(guān)稅政策后，這種對低價(jià)產(chǎn)品的傾向更加明顯。
眾所周知，RCEP協(xié)定簽署的最大意義，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維持區(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。而供應(yīng)鏈穩(wěn)定的終極目標(biāo)之一，則是提高質(zhì)量、降低成本。印度退出RCEP，加上原有的稅收政策，雙重作用下，其獲得高質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品的可能性進(jìn)一步降低。
質(zhì)量安全是光伏電站的關(guān)鍵，放棄了高質(zhì)產(chǎn)品，也或?qū)⒔o印度光伏電站的后期運(yùn)維增加壓力和額外成本。
從遠(yuǎn)期看，印度可能錯過技術(shù)升級的良機(jī)。
印度光伏發(fā)展障礙之一，是在于政策和監(jiān)管環(huán)境，冗余的流程、認(rèn)證和批準(zhǔn)增加了企業(yè)總體成本，這減緩了技術(shù)創(chuàng)新的速度，使印度在技術(shù)接受方面落后于其他國家。
比如，已經(jīng)被多國使用的雙面光伏組件，最近才在印度市場緩慢擴(kuò)散。印度本地官員也認(rèn)為，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)才是提升太陽能產(chǎn)業(yè)最重要的部分。
RCEP的簽署，將為參與國提供原料、人工、資本等便利條件，技術(shù)必然也是其中之一。印度的退出，等于是放棄了快速獲得技術(shù)，提升光伏產(chǎn)業(yè)升級的良機(jī)。
作者：張?jiān)皆? 來源：能源評論 責(zé)任編輯：jianping
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