太陽能發(fā)電網(wǎng)： 3月3日，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議在北京召開。全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝提交了《關(guān)于深化分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)工作的提案》提案，建議制定相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，組織第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)公司提供和合法途徑獲取的數(shù)據(jù)，提高電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電市場化交易工作的積極性，降低其責(zé)任擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　　近年來，我國分布式光伏電站新增裝機(jī)容量不斷攀升，2017年裝機(jī)容量高達(dá)19.4GW，同比增長3.7倍，占全年光伏總裝機(jī)容量的36%，分布式光伏已成為國內(nèi)光伏應(yīng)用的主流方向。

　　　但發(fā)展過程中出現(xiàn)的投資方電費(fèi)收取缺乏保障、電價(jià)補(bǔ)貼缺口增大造成發(fā)放時(shí)間延長、相關(guān)屋頂資源與電力用戶資源嚴(yán)重不匹配等問題，既對國家財(cái)政造成一定壓力，也對項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營及行業(yè)后續(xù)發(fā)展前景造成較大影響，嚴(yán)重影響廣大投資者信心，亟待得到解決，這不僅需要技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，更需要相應(yīng)的政策支持和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　　國家發(fā)改委能源局在2017年底相繼發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào)）、《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕2150號(hào)）（以下簡稱《通知》）。根據(jù)通知規(guī)定，企業(yè)可以通過直接交易、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電、電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購等三種模式實(shí)現(xiàn)市場化交易。

　　同時(shí)通過適當(dāng)降低納入試點(diǎn)項(xiàng)目的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，倒逼投資方降低系統(tǒng)成本，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，為最終完全取消財(cái)政補(bǔ)貼奠定基礎(chǔ)�！案魤κ垭姟蹦Ｊ揭坏┤�面落實(shí)到位，將對分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

　　　但是，《通知》對分布式交易試點(diǎn)工作開展過程中政府部門的分工以及監(jiān)督考核機(jī)制還未作出細(xì)致規(guī)定，導(dǎo)致地方試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，發(fā)改委電力主管部門和新能源主管部門交叉管理，缺乏明確牽頭及配合單位，不利于開展試點(diǎn)項(xiàng)目等；申報(bào)材料中要求電網(wǎng)企業(yè)出具試點(diǎn)申報(bào)相關(guān)支持性意見，包括電力消納能力承諾函等，間接對試點(diǎn)工作的開展可能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使得電網(wǎng)企業(yè)對試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)缺乏積極性。

　 建議：

　　1、明確試點(diǎn)工作的支持責(zé)任部門和配合部門，制定相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，督促相關(guān)部門全面重視分布式發(fā)電市場化交易工作的開展與落實(shí)工作，為后續(xù)全面開展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

　　2、組織第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)公司提供和合法途徑獲取的數(shù)據(jù)，對分布式發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目編制電力消納能力評估報(bào)告，組織公開評審，邀請電網(wǎng)企業(yè)參與評審并提意見，結(jié)果進(jìn)行專家論證。提高電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電市場化交易工作的積極性，降低其責(zé)任擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、建議各省級發(fā)改能源部門根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，盡快組織出臺(tái)分布式發(fā)電市場化交易工作開展的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)此項(xiàng)工作全面落地。

  （據(jù)中國能源報(bào)《建言光伏開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈，問題各個(gè)擊破！南存輝的這7份提案光伏人必讀！》摘編）