從市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律出發(fā)，在供過于求的環(huán)境下，企業(yè)破產(chǎn)是一種正�，F(xiàn)象，是市場實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)的一個重要手段。因此，當(dāng)前中國光伏企業(yè)真正的挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，甚至也不是很多專家所說的過度依賴出口市場問題，真正的問題是在企業(yè)預(yù)算軟約束下價格機(jī)制不再發(fā)揮作用：地方政府的各種隱性兜底，使得優(yōu)秀企業(yè)無法在市場競爭中脫穎而出。

　　近期，國家多部門密集出臺了一系列利好政策，以組合拳的方式對處于最困難時期的光伏產(chǎn)業(yè)施以援手：商務(wù)部向歐盟多晶硅企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，同時將歐美光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO;國家電網(wǎng)宣布11月1日開始，6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項目可以直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng);幾大光伏巨頭正在洽談國有化。可以預(yù)計，在實(shí)施積極擴(kuò)大國內(nèi)市場的政策后，國內(nèi)不少光伏企業(yè)在短期內(nèi)將獲得一線生機(jī)。然而，地方政府出手救助的做法，在很大程度上是無奈之舉，以防止出現(xiàn)大量光伏企業(yè)被巨額債務(wù)逼得破產(chǎn)�；仡櫣夥�產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)就全面開花成為過剩產(chǎn)業(yè)的歷程，從產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，當(dāng)前主要由政府來積極入市拯救光伏企業(yè)的做法可能并非最佳選擇，如何引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)回歸到市場良性循環(huán)的框架之內(nèi)才應(yīng)該是相關(guān)部門更需要考慮的重中之重。

　　目前光伏企業(yè)的困境直接原因就在于過分依賴海外的政策性市場。數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國前十大光伏企業(yè)產(chǎn)能占全球的30%;在2010年，這一數(shù)字甚至超過了五成;2012年則進(jìn)一步上升到了63%左右。如此眾多產(chǎn)能面對的消費(fèi)市場主要是歐美市場，2011年我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入280億美元左右，其中出口額約258億美元，對外依存度維持在90%左右。如此驚人的對外依存度導(dǎo)致國外市場一有風(fēng)吹草動，國內(nèi)光伏企業(yè)就難以承受。所以在美歐陸續(xù)對中國進(jìn)行“雙反”的背景下，利潤大幅下降，行業(yè)迅速陷入困境也是必然的。從這個意義看，美歐“雙反”只是讓光伏企業(yè)的危機(jī)提早到來而已。

　　國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)由盛到衰的發(fā)展軌跡背后，政府之手可謂如影隨形。例如，無錫尚德與江西賽維的成長歷程堪為典例：2000年施正榮帶著技術(shù)與40萬美元回到江蘇無錫創(chuàng)辦公司，在當(dāng)?shù)卣�府及國資企業(yè)的慷慨資助下，無錫尚德于2005年成功在美國上市;2005年彭小峰在江西新余市成立賽維，同樣獲得了地方財政的全力支持，并于兩年后就走上了海外上市之路。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，全國有近300個城市大力發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，有100多個城市提出打造光伏產(chǎn)業(yè)基地，10多個城市提出打造雙千億光伏產(chǎn)業(yè)基地。因為優(yōu)先扶持發(fā)展，所以光伏企業(yè)也就獲得大量優(yōu)惠政策。政府積極推動的直接后果就是吸引了過多的資本投入這個行業(yè)，原本供不應(yīng)求的市場因為在短時間內(nèi)大量增加的企業(yè)而迅速出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。