步。2009年，受金融危機(jī)影響，在美國(guó)能源消費(fèi)總量下降的情況下，美國(guó)可再生能源的消費(fèi)量還上升了5個(gè)百分點(diǎn)。2011年，包括水電在內(nèi)的可再生能源在美國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例為8.8%。在奧巴馬的清潔能源政策的影響下，美國(guó)各州也制定了相應(yīng)的可再生能源激勵(lì)政策和發(fā)展目標(biāo)。

　　目前美國(guó)約有40%的玉米用于生產(chǎn)乙醇。美國(guó)空軍甚至宣布將在絕大多數(shù)飛機(jī)中使用混合燃料，并預(yù)計(jì)到2016年美國(guó)空軍燃料需求的一半將來(lái)自可再生能源。但在2008年全球糧價(jià)大幅上漲和今年美國(guó)遭遇前所未有的大旱的情況下，生物燃料與人爭(zhēng)糧的矛盾越來(lái)越突出。奧巴馬也受到反對(duì)人士要求取消生物燃料乙醇指令的壓力。

　　發(fā)展清潔能源順應(yīng)了歷史潮流，但美國(guó)對(duì)清潔能源的重視并非肇始于奧巴馬時(shí)期。對(duì)美國(guó)能效提高和清潔能源發(fā)展具有重要意義，也被稱為“新能源法”的《能源獨(dú)立與安全法》是在奧巴馬上臺(tái)之前的2007年通過(guò)的。該法案修訂的平均燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)(CAFE)和制定的可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)(RFS)，對(duì)美國(guó)汽車行業(yè)能效的提高和生物燃料的推廣起到了非常重要的作用。該法案還取消了對(duì)油氣企業(yè)的稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而支持實(shí)施新的CAFE標(biāo)準(zhǔn)。而這一切都是在小布什政府時(shí)期制定的。

　　經(jīng)濟(jì)考量影響加大

　　傳統(tǒng)上，共和黨人和化石能源行業(yè)具有深厚的淵源，共和黨政府一般也都傾向于支持化石能源的發(fā)展，而民主黨人則較強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展清潔能源。擱置從加拿大通往美國(guó)的Keystone XL管道的建設(shè)申請(qǐng)常被視為奧巴馬抵制化石能源發(fā)展的證據(jù)。但其實(shí)這多半是出于選舉的考慮，奧巴馬為了保住一些具有強(qiáng)烈環(huán)保主義情結(jié)的民主黨人的選票，不得不延緩對(duì)該管道的批復(fù)。而且負(fù)責(zé)該管道建設(shè)的TransCanada公司也采取了一條迂回策略，將Keystone XL管道分為南北兩部分，目前連接美國(guó)庫(kù)欣和墨西哥灣地區(qū)的南部管線已經(jīng)獲得奧巴馬政府的批準(zhǔn)。

　　當(dāng)前，美國(guó)化石能源的發(fā)展的確超出了人們的預(yù)期，也將美國(guó)清潔能源置于更尷尬的地位。奧巴馬其實(shí)已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn)，其在公開(kāi)場(chǎng)合的言論，也從之前著重強(qiáng)調(diào)清潔能源轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)包括天然氣在內(nèi)的清潔能源的整體發(fā)展。在此次總統(tǒng)大選的首輪辯論中，面對(duì)羅姆尼強(qiáng)調(diào)的實(shí)現(xiàn)北美“能源獨(dú)立”的設(shè)想，奧巴馬明確表示認(rèn)同，并同意提高美國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量的觀點(diǎn)。奧巴馬也同時(shí)表達(dá)了對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能方面的信心。

　　但羅姆尼認(rèn)為美國(guó)油氣產(chǎn)量的上漲并不是奧巴馬政策的功勞。他表示，油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)都發(fā)生在私人土地上，而非政府擁有的土地。在政府土地上，奧巴馬反而削減了一半的開(kāi)采許可。羅姆尼還明確表示他喜歡煤炭產(chǎn)業(yè)，并認(rèn)為奧巴馬政府的政策阻礙了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。羅姆尼表示如果他當(dāng)選總統(tǒng)將發(fā)展清潔煤炭，從海上到阿拉斯加全面提高石油產(chǎn)量，并將批準(zhǔn)建設(shè)從加拿大到美國(guó)的石油管道。

　　此外，羅姆尼還指責(zé)奧巴馬給予清潔能源過(guò)多的稅收優(yōu)惠，一年就高達(dá)900億美元，并援引美國(guó)能源部公布的數(shù)據(jù)稱，美國(guó)給予石油公司的稅收優(yōu)惠一年才28億美元，而且這28億美元大多數(shù)流向了小公司，并非�？松�這樣的大公司。羅姆尼還表示這一稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)存在了100年，給予清潔能源產(chǎn)業(yè)巨大的稅收優(yōu)惠并不會(huì)幫助奧巴馬實(shí)現(xiàn)保證能源安全的目標(biāo)。在后續(xù)的兩場(chǎng)辯論中，奧巴馬則一再?gòu)?qiáng)調(diào)自己任內(nèi)化石能源發(fā)展的成績(jī)，甚至抨擊羅姆尼在煤炭政策上的搖擺性。

　　從上述交鋒中可以看出，奧巴馬和羅姆尼似有“爭(zhēng)功”之意。其實(shí)在當(dāng)前美國(guó)化石能源，尤其是天然氣蓬勃發(fā)展的情況下，奧巴馬不可能對(duì)化石能源的成績(jī)視而不見(jiàn)。甚至可以預(yù)測(cè)奧巴馬將醞釀其能源政策轉(zhuǎn)型，至少可能是軟化對(duì)化石能源的消極態(tài)度。盡管共和黨人抨擊奧巴馬不支持化石能源，但事實(shí)上自?shī)W巴馬上任以

作者： 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：凌月