奧巴馬素有“清潔能源總統(tǒng)”之稱，在其任內(nèi)出臺了一系列堪稱歷史之最的清潔能源刺激計劃。然而“事與愿違”，在過去4年間，大放異彩的并非清潔能源，而是其欲取而代之的傳統(tǒng)化石能源。美國的能源安全和經(jīng)濟發(fā)展，都已明顯受益于化石能源的發(fā)展。

　　因此，奧巴馬的能源政策也受到不少質(zhì)疑。在當前大選的關(guān)鍵時刻，可以預見奧巴馬不會無視化石能源的成績，而是在帶動美國經(jīng)濟增長的考慮下，對能源政策做出一些調(diào)整。

　　雄心勃勃的清潔能源計劃

　　早在2008年競選總統(tǒng)時，奧巴馬便主張應重點投資清潔能源技術(shù)，并試圖引領(lǐng)一場“綠色工業(yè)革命”，實現(xiàn)“安全、綠色、經(jīng)濟”的能源。奧巴馬承諾未來10年內(nèi)，將對新能源開發(fā)投入1500億美元的戰(zhàn)略性投資，幫助創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會;確保2025年美國電力結(jié)構(gòu)中有25%來自可再生能源;2020年二氧化碳排放量降低到1990年的水平。

　　當選總統(tǒng)后，面對金融危機的壓力，奧巴馬拋出一系列雄心勃勃的新能源計劃，并以此作為刺激美國經(jīng)濟復蘇的重要措施。在2009年《美國復蘇與再投資法案》中，奧巴馬政府在能源和水資源發(fā)展的預算內(nèi)支出507億美元，用于“能源效率與可再生能源”等領(lǐng)域。這被視為美國歷史上規(guī)模最大的綠色能源產(chǎn)業(yè)推動計劃。該法案還修訂了2007年《能源獨立與安全法案》(也被稱為“新能源法”)，其主要目標與奧巴馬在競選總統(tǒng)時提出的政策要點大體相同。

　　同年6月，奧巴馬政府提出《美國清潔能源安全法》，其核心是實行“總量管制與交易”措施，結(jié)合政府和市場力量來減少碳排放量，并更加突出可再生能源的戰(zhàn)略地位。此外，奧巴馬還任命了一批贊同積極應對氣候變化的科學家擔任能源和環(huán)境部門的領(lǐng)導要職，例如諾貝爾物理學獎獲得者朱棣文擔任能源部長，哈佛大學物理學家約翰·霍爾德倫擔任白宮科技顧問。

　　2009年，奧巴馬政府還制定了可再生能源現(xiàn)金返還補貼政策(1603條款)，該條款規(guī)定美國財政部在可再生能源項目完成后的60天內(nèi)，必須以現(xiàn)金形式返還項目成本的30%。受此激勵，2009年美國風電新裝機容量激增。奧巴馬政府后來將此政策進行延期。

　　化石能源強勢回歸

　　盡管奧巴馬試圖花重金推動清潔能源發(fā)展，但事實上，以頁巖氣為代表的化石能源近年來卻大放異彩。目前，頁巖氣已占美國天然氣生產(chǎn)的1/4左右，美國也超過俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國，而且正計劃出口液化天然氣(LNG)。美國石油對外依存度也已降到50%以下，一次能源的自給率逐步上升。

　　盡管2010年遭遇了災難性的墨西哥灣漏油事件，奧巴馬曾一度禁止海上石油開發(fā)，但在石油公司的游說和中期選舉的壓力下，不到半年時間奧巴馬政府便提前解除禁令。根據(jù)美國能源信息署(EIA)的最新預測，2020年美國原油產(chǎn)量將達到670萬桶/天，為1994年以來的最高水平，其中海上原油產(chǎn)量將達到183萬桶/天，致密油產(chǎn)量將達到120萬桶/天。到2020年，石油增產(chǎn)中的13%將來自海上，67%將來自致密油。EIA還預計在高油價情景中，2035年美國石油和其他液體燃料的凈進口占總消費量的比例將降至22%。

　　在這一背景下，奧巴馬政府在2011年公布的《能源安全未來藍圖》中提出了確保美國未來能源安全的三大戰(zhàn)略，第一條便是擴大本土油氣資源開發(fā)，增加傳統(tǒng)能源供應，確保美國能源供應安全，并重申美國主要依賴兩方面減少對石油的依賴，一是在本國土地上尋找和生產(chǎn)更多的石油，二是使用更清潔的替代燃料和提高能源效率。由此看來，奧巴馬已經(jīng)意識到傳統(tǒng)化石能源對于保證美國能源安全的重要性，并將其視為保障能源安全的首要途徑。

　　應該說，在奧巴馬政府的推動下，美國在清潔能源領(lǐng)域取得了一些進