中國的能源政策(2012)(全文)

2012-10-25 09:44:54 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    中國的能源政策(2012)   目 錄   前 言   一、能源發(fā)展現(xiàn)狀   二、能源發(fā)展政策和目標   三、全面推進能源節(jié)約   四、大力發(fā)展新能源和可再生能源   五、推動化石能源清潔發(fā)展   六、提高能源普遍服務水平   七、加快推進能源科技進步   八、深化能源體
推進“疆電外送”能源大通道建設,盡快將新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在偏遠農(nóng)牧區(qū)建設一批太陽能發(fā)電、風光互補電站等新能源設施,提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

  ——改善城鎮(zhèn)居民生活用能條件。加強城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造和升級,提高供電質(zhì)量和可靠性。做好電力供應保障,優(yōu)先確保居民生活用電。加快發(fā)展天然氣,建設和完善城市供氣管網(wǎng),讓更多的居民用上天然氣。在北方采暖城市,因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組,進一步改善居民供暖條件。

  七、加快推進能源科技進步

  改革開放以來,中國能源科技水平有了顯著提高,能源科技進步在促進節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保證能源安全方面發(fā)揮了重要作用。但與發(fā)達國家相比,中國能源科技水平仍存在較大差距,自主創(chuàng)新的基礎比較薄弱,核心和關鍵技術落后于世界先進水平,一些關鍵技術和裝備依賴于國外引進。中國將更加重視科技創(chuàng)新,加快建設和完善適合中國特點的、產(chǎn)學研一體化的能源科技創(chuàng)新體系。2011年,中國發(fā)布《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》。這一首部能源科技專項規(guī)劃,確定了勘探與開采、加工與轉(zhuǎn)化、發(fā)電與輸配電、新能源等四大重點技術領域,全面部署建設“重大技術研究、重大技術裝備、重大示范工程及技術創(chuàng)新平臺”四位一體的國家能源科技創(chuàng)新體系。

  ——加強能源科學技術研發(fā)。在地質(zhì)、材料、環(huán)境、能源動力和信息與控制等基礎科學領域,超前部署一批對能源發(fā)展具有戰(zhàn)略先導性作用的前沿技術攻關項目,爭取在能源基礎科學研究領域取得突破。依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所,以應用為導向,鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、高效清潔發(fā)電、海上風電、太陽能熱發(fā)電、先進油氣儲運、大容量高效率遠距離輸電等先進適用技術研發(fā)應用。繼續(xù)實施“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”、“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”兩個國家科技重大專項,推進關鍵技術創(chuàng)新,增強能源領域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

  ——推進能源裝備技術進步。依托重大技術裝備工程,加強技術攻關,完善綜合配套,建立健全能源裝備標準、檢測和認證體系,提高重大能源裝備設計、制造和系統(tǒng)集成能力。進一步完善政策支持體系,重點推進大功率高參數(shù)超超臨界機組、燃氣輪機、三代核電、可再生能源發(fā)電機組、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)等關鍵設備技術進步,積極推廣應用先進技術裝備。加強對能源裝備產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導,防止低水平重復建設。

  ——實施重大科技示范工程。圍繞能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、煤層氣開發(fā)利用、頁巖氣勘探開發(fā)、煤炭深加工、儲能、智能電網(wǎng)等領域,加大資金、技術、政策支持力度,建設重大示范工程,推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

  ——完善能源技術創(chuàng)新體系。依托大型企業(yè)、科研機構(gòu)和高校,在煤炭資源勘探、煤層氣開發(fā)利用、頁巖氣勘探開發(fā)、海洋工程裝備、大型清潔高效發(fā)電設備、智能電網(wǎng)技術、先進核反應堆技術等領域,繼續(xù)建設一批國家能源技術創(chuàng)新平臺,加強自主研發(fā)和核心技術攻關。完善國家對技術創(chuàng)新平臺的支持政策體系。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,做好創(chuàng)新成果的推廣應用。引導科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務,更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合。完善科技評價和獎勵制度,建立和完善能源創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系和激勵機制。

  八、深化能源體制改革

  改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強大動力。中國將堅定地推進能源領域改革,加強頂層設計和總體規(guī)劃,加快構(gòu)建有利于能源科學發(fā)展的體制機制,改善能源發(fā)展環(huán)境,推進能源生產(chǎn)和利用方式變革,保障國家能源安全。

  ——加快能源法制建設。完善能源法律制度,為規(guī)范能源市場、保護生態(tài)環(huán)境、維護能源安全提供法律保障。中國高度重視并繼續(xù)積極推


作者: 來源:中華人民共和國國務院新聞辦公室 責任編輯:凌月

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