據(jù)CMEN消息，國家對于光伏行業(yè)政策出臺的密集程度可見當(dāng)局對太陽能行業(yè)的扶持決心，但是扶持政策的關(guān)鍵仍在于落實(shí)而非頒布（國家能源網(wǎng)《光伏政策僅僅出臺沒用 有效落實(shí)是關(guān)鍵》）。從自2010年10月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》到近日國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，都明確提到對于光伏行業(yè)的扶助。但是，這些政策，都有明顯的兩大忽略和失誤。
　　一、僅針對企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張 未關(guān)注科技創(chuàng)新
　　大部分國家和地方出臺的扶持政策，多數(shù)是將資金投入、財稅金融政策傾斜放在第一位。受到扶持的生產(chǎn)企業(yè)，絕大多數(shù)資金、政策的落點(diǎn)僅僅指向規(guī)模擴(kuò)張，很少顧及科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提高。于是出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。之前人們提到“2008年我國太陽電池的產(chǎn)量是2500兆瓦，98%都出口，是全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國家”往往是自豪，如今，卻是落寞。
　 二、僅扶持光伏供應(yīng)商 未考慮到光伏使用者
作為太陽能企業(yè)，生產(chǎn)者、供應(yīng)端受到扶持更多，使用者、需求端則基本不被扶持。有研究表示，中國家庭自建光伏發(fā)電設(shè)施，按25年使用壽命折算，發(fā)電成本可以比火電廠上網(wǎng)電價更低，其所發(fā)出的電在自用之外，尚有大量富余。
　　企業(yè)自建分布式發(fā)電站被要求所發(fā)電不能超過自用電的30%，另外70%必須從電網(wǎng)購電。家庭自建光伏發(fā)電設(shè)施，余電上網(wǎng)要按用電標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)。這些政策無疑更多的是保護(hù)現(xiàn)有電力利益分配，而非真正為民造福。