在成為全球最大光伏工業(yè)制造國(guó)后不久，7成中國(guó)光伏企業(yè)將直面破產(chǎn)清盤的命運(yùn)?反傾銷調(diào)查很容易受到政治性的影響，在上世紀(jì)八十年代的時(shí)候，美國(guó)的一個(gè)管理反傾銷的官員說(shuō)，“只要我們希望被訴的產(chǎn)品傾銷，那就一定能夠證明�！�

　　2012年9月6日，歐盟委員會(huì)(European Commission)發(fā)布公告，接受歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟EU ProSun(這是由SolarWorldAG公司牽頭20家歐洲光伏企業(yè)組建的民間組織)的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。對(duì)于這一決定，幾乎所有的中國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)都大驚失色。到目前為止，中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品90%出口海外，其中歐盟市場(chǎng)占據(jù)中國(guó)光伏出口額的70%。而在這之前，占有中國(guó)光伏出口份額18%左右的美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行雙反調(diào)查。一位不愿透露姓名的太陽(yáng)能企業(yè)老總對(duì)記者悲傷地說(shuō)：“這和默克爾來(lái)華時(shí)帶來(lái)的信息一點(diǎn)也不一樣�！�

　　德國(guó)的SolarworldAG是一家在全球制造和銷售光伏產(chǎn)品的公司，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，SolarworldAG手中把持著全世界最長(zhǎng)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈，從太陽(yáng)硅材料到模塊產(chǎn)品，從太陽(yáng)能電池板貿(mào)易到太陽(yáng)能電站施工，SolarworldAG 90%的業(yè)務(wù)押注在光伏產(chǎn)品上。目前，SolarworldAG擁有世界上最先進(jìn)的綜合性太陽(yáng)能生產(chǎn)基地——Freiberg(在德國(guó)薩克森地區(qū))。而此前不久，SolarworldAG從日本小松公司手中收購(gòu)了北美最大的太陽(yáng)能電池制造工廠——希爾斯伯勒工廠，這也導(dǎo)致荷蘭殼牌公司也看清SolarworldAG在太陽(yáng)能上巨大優(yōu)勢(shì)后，將其晶體硅太陽(yáng)能業(yè)務(wù)拆分給了它。

　　事實(shí)上，這已不是SolarworldAG第一次對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起攻勢(shì)。在去年10月19日，Solarworld美國(guó)公司聯(lián)合其他六家美國(guó)太陽(yáng)能公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)提出“雙反”訴訟，要求對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品征收超過(guò)10億美元的關(guān)稅。3月20日，美國(guó)商務(wù)部公告稱，將對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收2.9%-4.73%的臨時(shí)性反補(bǔ)貼稅。5月18日，美國(guó)商務(wù)部再次宣布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收31.14%-249.96%的反傾銷稅率。鑒于之前美國(guó)雙反對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在得知?dú)W盟裁決后的第5天，商務(wù)部副部長(zhǎng)崇泉率團(tuán)赴歐斡旋中歐光伏爭(zhēng)端。

　　就目前看來(lái)，歐盟內(nèi)部形成了幾種完全不同的態(tài)度。在以SolarworldAG為代表的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持者看來(lái)，歐盟對(duì)中國(guó)光伏電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查有助于遏制中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)歐洲市場(chǎng)的蠶食，有利于是歐洲企業(yè)與中國(guó)企業(yè)站在同一條起跑線上。與之相反，有些歐洲相關(guān)人士對(duì)此反應(yīng)更客觀，“如果雙反成功，那么不僅會(huì)影響中國(guó)企業(yè)，也會(huì)沖擊到歐洲企業(yè)和民眾�！�

　　國(guó)家商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，光伏電池的原材料價(jià)格下降和中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是中國(guó)光伏電池具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱的傾銷行為。作為生產(chǎn)光伏電池的主要原材料，多晶硅的進(jìn)口價(jià)格近年來(lái)不斷下降，由2008年的300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏電池價(jià)格不斷降低。而中國(guó)光伏組件的主要材料和生產(chǎn)設(shè)備來(lái)自歐洲，部分供應(yīng)商在行業(yè)內(nèi)處于壟斷地位。歐盟對(duì)中國(guó)光伏組件反傾銷是舍本逐末、得不償失的行為，反傾銷受益方只是少數(shù)公司和群體，而行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)會(huì)因此付出額外的代價(jià)，它會(huì)將中國(guó)優(yōu)質(zhì)低價(jià)光伏產(chǎn)品擋在門外，歐洲的材料和設(shè)備加工商都將深受其害。也許正是認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，德國(guó)總理安格拉·默克爾(Angela Merkel)一直在向歐盟委員提出意見，她稱希望通過(guò)談判而不是訴諸懲罰性措施。

　　而相對(duì)于歐盟內(nèi)部尚不統(tǒng)一的現(xiàn)況，中國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)達(dá)成了初步意向。在歐盟委員會(huì)接受歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟EU ProSun訴訟之初，商務(wù)部就曾緊急召見了英利、尚德、天合光能和阿特斯這四家中國(guó)光伏行業(yè)中最大的企業(yè)入京共商對(duì)策，四家企業(yè)在會(huì)上提交了《關(guān)于歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查將重創(chuàng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的緊急報(bào)告》，該《報(bào)告》呼吁，在歐盟反傾銷立案調(diào)查進(jìn)入45天倒計(jì)時(shí)之際，我國(guó)政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)“三位一體”積極應(yīng)對(duì)，制定反制措施。不久前，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，“國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門制定和完善相關(guān)政策和措施，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”

　　光伏危局

　　在世界金融危機(jī)之后，全球開始尋找新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)政府也開始致力于裝備工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在這一過(guò)程中，新能源制造業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Φ呐袛喃@得了眾多國(guó)內(nèi)制造企業(yè)和政府相關(guān)部門的認(rèn)可。依托于中國(guó)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，相關(guān)企業(yè)在新能源領(lǐng)域頗有建樹。“在這一過(guò)程中，中國(guó)政府依照世界各國(guó)普遍采用的通常做法修改了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，并在不違反世貿(mào)組織規(guī)則的情況下，出臺(tái)了一系列政策措施，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)節(jié)能減排的承諾”，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員史丹說(shuō)。

　　在這樣的舉措之下，中國(guó)的新能源裝備制造企業(yè)一反以前裝備制造低端、低價(jià)的國(guó)際形象，并迅速在國(guó)際市場(chǎng)上獲得了一定優(yōu)勢(shì)。在福島核電之后，光伏發(fā)電開始從新能源行業(yè)中逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)各地方政府大量投資于這一領(lǐng)域，即造成了中國(guó)光伏行業(yè)供求關(guān)系不平衡的局面，也使得中國(guó)光伏產(chǎn)品質(zhì)量迅速提高。

　　美國(guó)舊金山灣區(qū)是美國(guó)加利福尼亞州北部的一個(gè)大都會(huì)區(qū)，位于沙加緬度河下游出海口的舊金山灣四周，其中包括多個(gè)大小城市，最主要的城市包括舊金山半島上的舊金山(SanFrancisco)，東部的奧克蘭(Oakland)，以及南部的圣荷西(SanJose)等。他不僅是蜚聲世界“IT心臟”硅谷的所在地，也是現(xiàn)今太陽(yáng)能科技最先進(jìn)的地區(qū)之一，有一些加利福尼亞人甚至認(rèn)為，舊金山灣區(qū)的太陽(yáng)能企業(yè)掌握著當(dāng)今最高水平太陽(yáng)能電池科技。

　　然而許多當(dāng)?shù)厝艘膊恢�道，這樣一個(gè)世界矚目的太陽(yáng)能“圣地”，背后卻和中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這個(gè)地區(qū)許多公共建筑、公司辦公樓、私人住宅上安裝的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施都是由在舊金山灣區(qū)設(shè)廠的中國(guó)公司所制造。之前，包括中國(guó)最大的太陽(yáng)能板生產(chǎn)企業(yè)尚德公司和英利公司在內(nèi)，有六家中國(guó)公司曾在此區(qū)投資太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。

　　不光如此，中國(guó)光伏太陽(yáng)能企業(yè)前一陣通過(guò)完整的品牌建設(shè)：例如在南非世界杯賽場(chǎng)的廣告看板上，很多人對(duì)“英利”兩個(gè)中國(guó)字記憶猶新，英利首席戰(zhàn)略官王亦逾曾對(duì)記者說(shuō)，“中國(guó)企業(yè)走出去，首先要讓別人認(rèn)識(shí)品牌�！庇⒗�的目標(biāo)是高端市場(chǎng)，王亦逾把光伏太陽(yáng)能企業(yè)能否占住這個(gè)市場(chǎng)歸結(jié)為兩點(diǎn)：“要保持我們的售后團(tuán)隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、要讓物流能夠覆蓋整個(gè)銷售市場(chǎng)�！边@樣的做法在外國(guó)光伏行業(yè)人眼中無(wú)疑是可怕的，德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)彼得·阿爾特邁爾在接受德國(guó)廣播公司采訪時(shí)表示，為了保持能源低價(jià)和挽救德國(guó)就業(yè)，歐盟可以采取反傾銷措施，至少應(yīng)該征收高進(jìn)口稅。

　　這樣的說(shuō)法讓中國(guó)的業(yè)內(nèi)人士嗤之以鼻，“這是為歐盟光伏企業(yè)自身問(wèn)題開脫�！敝型额檰�(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文在他的研究報(bào)告中指出，目前世界光伏產(chǎn)業(yè)普遍進(jìn)入低谷期，發(fā)展?fàn)顩r堪憂。在這種情況下，一方面，貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)愈演愈烈，很多外國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)試圖通過(guò)打擊我國(guó)光伏企業(yè)，為其本土公司提供喘息之機(jī)。另一方面，中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格低廉，卻對(duì)國(guó)外光伏企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，為國(guó)外“雙反”提供了口實(shí)。

　　光伏企業(yè)的“小算盤”

　　歐盟雙反的風(fēng)險(xiǎn)讓更多的企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)和其他國(guó)家市場(chǎng)。據(jù)相關(guān)