雖然當前世界各國可再生能源在能源中的貢獻率還非常低，但是發(fā)達國家積極發(fā)展新能源，其目的既著眼于應對金融危機和經(jīng)濟困境，也致力于在能源和氣候變化問題上把握主導權(quán)、加大國家間政治博弈中自身的砝碼，更是在戰(zhàn)略上搶占未來技術(shù)發(fā)展的制高點，從而為新一輪的經(jīng)濟增長積蓄力量，為掌握國家未來發(fā)展的主動權(quán)做好準備。

　　我國可再生能源資源豐富、應用前景廣闊。雖然由于資源評價缺乏、技術(shù)滯后、產(chǎn)業(yè)支撐不足、政策體系不完善等原因，相對于發(fā)達國家的強勁發(fā)展勢頭，我國可再生能源的開發(fā)利用尚處于早期階段，在國家能源安全保障中發(fā)揮關(guān)鍵作用還需要一段時期。但必須清醒地認識到：一個正在崛起的發(fā)展中大國，必須依靠先進的技術(shù)和強大的工業(yè)基礎，才能實現(xiàn)國家核心能力的顯著提升;在堅持走我國特色的強國道路過程中，發(fā)展可再生能源將是我國解決能源和環(huán)境問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的諸多途徑中最具可行性的一個戰(zhàn)略選擇。因此，亟須加快發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，以保證中國中長期發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。

　　四、推進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，建立健全長效機制

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求不斷增長，2011年能源消費總量達到34.8億噸標準煤(同比增長7.0%)，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源利用與環(huán)境保護的矛盾日益突出。節(jié)約能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)可再生能源是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，為確保實現(xiàn)2020年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規(guī)劃的目標，促進可再生能源的快速、健康發(fā)展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。主要包括：

　　一是提升可再生能源地位，加強產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。可再生能源是可持續(xù)、無污染、總量大的綠色新能源，應當充分認識到其戰(zhàn)略價值和重要意義，切實在國家經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過實施可再生能源“十二五”及長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等扶持政策，積極促進我國可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是加強行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展的實際需要，切實加強行業(yè)管理，推動行業(yè)節(jié)能減排;治理和規(guī)范市場秩序，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場;推動相關(guān)職能部門聯(lián)合加強產(chǎn)品檢查，對于不達環(huán)保標準、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場競爭秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。

　　三是健全法律法規(guī)，完善制度性安排。建立健全可再生能源市場健康發(fā)展方面的相關(guān)法律法規(guī);完善市場機制和制度性安排，特別是在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，應盡早完善和健全符合我國國情、有利于鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財稅制度;建立綠色電力證書交易系統(tǒng)，并與購電地區(qū)的碳強度減排指標完成情況掛鉤，以促進跨省區(qū)的綠色電力交易;制定和實施可再生能源配額制，分配和落實可再生能源電量占總電量指標。

　　四是建立健全行業(yè)標準體系，推動檢測認證和監(jiān)測制度建設。重視可再生能源產(chǎn)品和系統(tǒng)標準體系建設，以我國自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實際水平，推動制定可再生能源產(chǎn)品的相關(guān)標準;制定建筑領(lǐng)域太陽能熱利用的強制標準和考核辦法;積極參與制訂國際標準;建立健全產(chǎn)品檢測認證、監(jiān)測制度，促進行業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。

　　五是支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持可再生能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)改造等手段扶持掌握自主技術(shù)的骨干企業(yè)，鞏固和提高核心競爭力;加強產(chǎn)學研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，實施自主化依托工程推進可再生能源裝備的自主化、國產(chǎn)化，全面提升本土化可再生能源設備技術(shù)水平;加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與博士后科研流動站。另外，應強化行業(yè)組織建設，加強國際交流與合作。