青海大陽謀
■ 文︱吳軍杰

　　青海圍繞柴達木盆地大量建設(shè)光伏電站，只不過是在一盤大棋局中的前瞻布局，無疑將為其占據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地贏得先手

　　青海光伏電站的規(guī)�；�建設(shè)，不僅拉動了國內(nèi)上游制造業(yè)的產(chǎn)能消化，還將會對整個產(chǎn)業(yè)形成梳理，會對上游制造業(yè)目前存在的不足以及技術(shù)變革起到推動作用

　　有一首歌唱道：一條金色的飄帶把北京和拉薩連起來。
　　這條金色的飄帶，指的是東起北京西至拉薩的國道109線。其中，西寧至拉薩共計2009公里的青藏線路段，亦被稱為“天路”——一條直達天邊的路段。
　　黃昏時分，由東向西駕車行駛在這條“天路”的格爾木段，夕陽余暉下的109國道蜿蜒起伏，直指遙遠的天邊，道路兩旁的戈壁灘，荒涼而寂靜，不由得令人心海滄桑，恍若浪跡天涯。
　　在格爾木市東出口路段，國道兩旁不時突兀地冒出幾塊風格迥異的指示路牌，寫著“××光伏電站”的字樣，或獨立或三五成群地扎堆在一起。沿著指示牌的方向，或遠或近，便滿眼都是層層疊疊的光伏電池組件陣群，深藍色的電池板在夕陽下隱約泛映著金色的光芒，猶如一汪汪深邃的湖泊散落在蒼茫戈壁上，頓時為這一片沉寂的時空增添了無限生機。

　　　　落子光伏發(fā)電
　　同行的北京控股集團青海綠產(chǎn)公司副總經(jīng)理李紅亮向筆者描述，就在東出口這塊扎堆建設(shè)了規(guī)模不等的13處光伏電站的戈壁灘上，在數(shù)月前還異常熱鬧，特別是2011年9月-11月間，各個光伏電站工地都是人山人海、車來車往，有的工地甚至同時上千人在施工。
　　而這13家光伏電站，只是格爾木市2011年總量約500MW并網(wǎng)光伏電站的一部分，也只是青海省去年全年集中建設(shè)的1GW并網(wǎng)光伏電站的一小部分。
　　2011年5月，國家發(fā)改委專門給予青海省特殊光伏電價政策，規(guī)定凡在當年9月30日前并網(wǎng)發(fā)電的青海省的光伏電站，收購電價為1.15元/千瓦時，此即業(yè)界廣為流傳的“930項目”。正是在“930項目”的驅(qū)動下，青海省大量光伏電站開始建設(shè)。
　　當年7月底，國家發(fā)改委又宣布1.15元/千瓦時的價格正式成為全國性光伏上網(wǎng)標桿電價，同時將并網(wǎng)截止時間定為年底的12月31日。這一全國性政策的出臺和并網(wǎng)截止時間的延后，為青海光伏電站建設(shè)贏得了更充裕的時間，也更加催熱了其光伏電站建設(shè)浪潮，特別是在格爾木地區(qū)，數(shù)十家光伏電站集中開建，茫茫戈壁上到處都是工地，建設(shè)如火如荼。
　　截止2011年12月31日的統(tǒng)計結(jié)果顯示，青海全省建成光伏裝機超過1GW，絕大多數(shù)成功并網(wǎng)試運行。項目主要集中在海西州的格爾木、德令哈、烏蘭、都蘭、大柴旦等地，其中尤以格爾木為最，共建設(shè)規(guī)模不等的光伏電站23家，裝機容量超過500MW，21家成功并網(wǎng)發(fā)電。
　　盡管1GW的規(guī)模從電力供應(yīng)的角度來說并不大，但如此規(guī)模的光伏電站集中建設(shè)和集中并網(wǎng)，對全球光伏業(yè)來說也屬首次。而在格爾木這樣一個只有約21萬人口的中小型城市，集中建設(shè)集中并網(wǎng)超過500MW的光伏電站，更是光伏史上絕無僅有的事。
　　在政府工作報告中，格爾木市以“五個世界第一”來評價其2011年的光伏成績：世界上光伏裝機最集中的地區(qū)、世界上最大的光伏電站群、世界上同一地區(qū)短期內(nèi)最大光伏發(fā)電安裝量、世界上規(guī)模最大的光伏并網(wǎng)系統(tǒng)工程、世界范圍內(nèi)首個實現(xiàn)百萬千瓦級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電的基地。
　　但北京控股集團青海綠產(chǎn)公司董事總經(jīng)理俞容文博士認為，這些評價仍未能概括出青海省2011年大規(guī)模光伏電站建設(shè)的真正價值和意義。
　　在他看來，青海光伏電站大規(guī)模并網(wǎng)的重要意義，體現(xiàn)在這是全球光伏發(fā)電首次實現(xiàn)如此大規(guī)模的發(fā)電側(cè)強電壓并網(wǎng)，在光伏發(fā)展史上史無前例，將對光伏電力的規(guī)�；�平價利用帶來巨大的推動作用。
　　俞博士解釋說，光伏發(fā)電要成為替代能源而不是僅僅作為補充能源，一定要大規(guī)模實現(xiàn)在發(fā)電側(cè)高壓并網(wǎng)�！肮夥�發(fā)電要實現(xiàn)平價，在發(fā)電側(cè)高壓并網(wǎng)是基礎(chǔ)，只有在這個基礎(chǔ)上的平價和規(guī)�；�利用，才有讓光伏電力成為替代能源的可能�！�
　　據(jù)俞容文介紹，光伏電站的發(fā)電側(cè)高壓并網(wǎng)在全世界也都是一個難題，因為發(fā)電側(cè)并網(wǎng)和用戶側(cè)并網(wǎng)完全不同。用戶側(cè)并網(wǎng)是在220V、380V低壓端并網(wǎng)，包括全球最大的應(yīng)用市場德國等歐洲諸國也多是低壓并網(wǎng)。發(fā)電側(cè)高壓并網(wǎng)則要求集中發(fā)電、集中升壓和層層升壓，然后再集中輸配電，其發(fā)電、升壓和輸電是一個整體系統(tǒng)，對電站和電網(wǎng)的并網(wǎng)銜接技術(shù)要求非常高，對光伏電站建設(shè)的技術(shù)路線、系統(tǒng)集成、發(fā)電規(guī)范都提出了更高的要求，其中有不少技術(shù)問題都是首次遇到。
　　“因此，GW級規(guī)模光伏電站并網(wǎng)是非常重大的事情，是光伏發(fā)展史上的一個里程碑，也是青海當?shù)卣�府在追求新型發(fā)展模式上的突破。其探索和嘗試，對于促進光伏電力平價利用具有莫大的價值和意義，也表明中國在這方面已走在了全球前列，由此很可能將拉開全球并網(wǎng)光伏電站建設(shè)和光伏電力向平價利用沖刺的序幕。”俞容文表示。

　　　　盤活產(chǎn)業(yè)上下游
　　青海省發(fā)改委一位官員半開玩笑地對筆者表示，內(nèi)地的光伏制造業(yè)應(yīng)該感謝青海拉動了其產(chǎn)能消化，青海在為整個中國光伏產(chǎn)業(yè)做貢獻。
　　在俞容文博士看來，青海光伏電站的規(guī)�；�建設(shè)，不僅拉動了國內(nèi)上游制造業(yè)的產(chǎn)能消化，還將會對整個產(chǎn)業(yè)形成梳理，會對上游制造業(yè)目前存在的不足以及技術(shù)變革起到推動作用。
　　自2010年非理性快速擴張之后，全球光伏上游制造業(yè)都深陷產(chǎn)能過剩泥淖，由此引發(fā)歐美諸國以“雙反”建立市場壁壘，使得國內(nèi)光伏制造產(chǎn)能近90%處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，多數(shù)中小企業(yè)奄奄一息，一些曾經(jīng)風光一時的大公司亦不斷傳出破產(chǎn)、倒閉和裁員的消息。國內(nèi)光伏業(yè)正處于生死存亡之秋，龐大的產(chǎn)能、沉淀近萬億規(guī)模的投資以及大量就業(yè)，均需要下游應(yīng)用市場的拉動和解救。
　　此時此刻，在青海市場帶動下開啟的國內(nèi)光伏電站建設(shè)高潮，對上游制造業(yè)而言，無疑于雪中送炭。盡管青海的消化能力與國內(nèi)上游龐大的產(chǎn)能遠不能相提并論，但也仍在一定程度上減緩了光伏制造業(yè)快速下滑和惡性競爭的趨勢。
　　同時，對于多年來都沒有實質(zhì)改觀的“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)窘境，青海的內(nèi)需拉動，才是真正的解決方向。畢竟，只要內(nèi)需市場沒有形成，中國光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模再大、占據(jù)全球的比例再高，也永遠都只能是一個跛足的巨人。
　　俞容文也認為，打開應(yīng)用市場，才是解決中國光伏產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的根本方向。如果只是一味地去擴張上游產(chǎn)能，光伏制造業(yè)很快就將和其他制造業(yè)一樣，當人口紅利等制造業(yè)比較優(yōu)勢消失后，這個行業(yè)也將面臨與制鞋、制衣等行業(yè)同樣的困境。
　　而從格爾木2011年光伏電站建設(shè)中暴露出的一些問題來看，俞容文所認為的對上游制造業(yè)帶來梳理和清理的趨勢，也正在成為一種可能。
　　在此次格爾木之行走訪的十多家電站中，筆者粗略統(tǒng)計，較多問題出現(xiàn)在系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)、逆變器技術(shù)及強電升壓等環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)出上游制造、設(shè)計以及施工行業(yè)對光伏電站建設(shè)的理解不到位。
　　甚至有電站業(yè)主對筆者表示，一些上游制造企業(yè)對光伏電站建設(shè)的理解太過膚淺、幾無電力常識，由其主導(dǎo)建成的電站，不過是把工廠的庫房搬到了戈壁灘上而已，因此建成后問題多多乃至發(fā)不出電，也就毫不奇怪了。
　　隨著國內(nèi)并網(wǎng)光伏電站建設(shè)的展開，上述問題將逐步得到更清晰地暴露。筆者此次走訪的多位青海光伏電站業(yè)主均對此表示，隨著下游電站建設(shè)的拉動和促進，會倒逼上游制造、設(shè)計和施工企業(yè)去想辦法解決這些問題，因為產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)已經(jīng)掌握在了下游電站投資者手中。
　　話語權(quán)向下游終端轉(zhuǎn)移的趨勢已無可逆轉(zhuǎn)，青海的規(guī)�；�光伏電站建設(shè)，已拉開國內(nèi)并網(wǎng)光伏電站建設(shè)的大潮。這一趨勢的形成，不僅是為消化上游的產(chǎn)能，無疑還將聯(lián)動和促進光伏上下游的健康發(fā)展，將促進上游制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，比如技術(shù)和服務(wù)更加向下游應(yīng)用市場貼近等。

　　　　布局西部戰(zhàn)略高地
　　在青海走訪的數(shù)日，始終有一個問題縈繞在筆者的腦海里：對于擁有“水電之都”西寧并不缺電的青海，如此大規(guī)模建設(shè)光伏電站究竟所為何用？何況，這些光伏電源還大都環(huán)繞柴達木盆地建設(shè)在茫茫戈壁上。
　　難道僅僅只是因為青海擁有全國最適合建設(shè)光伏電站的資源嗎？
　　青海省發(fā)改委能源局副局長鮑金瑞向筆者介紹，青海在資源、地域、成本、產(chǎn)業(yè)配套和市場等五個方面比較突出，擁有適合太陽能發(fā)電的最得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。
　　作為全國太陽能資源最富集地區(qū)之一，青海省光照資源極其豐富，為全國一類地區(qū)。尤其柴達木盆地，年日照高達3200—3600小時之間，年總輻射量可達到7000－8000兆焦耳／平方米，是全國太陽能第一高值區(qū)。曾有專家計算，相同面積和容量的光伏電站，在柴達木盆地的發(fā)電量將比甘肅、寧夏等地多出15%－25%。
　　其次，青海地域廣闊，約有12萬平方公里的荒漠、戈壁等完全無法耕種土地，對于需要大量占地的光伏電站而言，這種條件在國內(nèi)無出其右者，其土地資源和成本優(yōu)勢均十分明顯。
　　再者，在電力配套方面青海同樣擁有位居國內(nèi)前列的綜合并網(wǎng)優(yōu)勢。除了兩條750KV國家特高壓骨干電網(wǎng)將交匯于青海外，其境內(nèi)330KV、110KV區(qū)域骨干電網(wǎng)星羅棋布覆蓋全省，完全可滿足大規(guī)模電力輸送要求。
　　按照國家規(guī)劃，青海柴達木盆地百萬千瓦太陽能示范基地建設(shè)已被列入西部大開發(fā)2011年新開工的22項重點工程之一，到2015年柴達木盆地光伏發(fā)電裝機將達到400萬千瓦（4GW），到2020年將達到1000萬千瓦（10GW）。
　　而據(jù)《格爾木光伏發(fā)電總體規(guī)劃》，今后20年，格爾木市光伏電站規(guī)劃將沿109國道和格茫公路兩側(cè)規(guī)劃9處場址，總用地面積達475平方公里，總裝機容量為1187.5萬千瓦。
　　從上述資源及配套可以看出，青海的確具有最佳的大規(guī)模建設(shè)光伏電站的優(yōu)勢。但如此大規(guī)模的光伏電力，對于人口稀少、地域遼闊、電力消納能力有限的青海省而言，又如何消納？僅僅是要為后續(xù)大規(guī)模的西電東送做準備嗎？
　　但只要稍具物理學(xué)常識的人都了解，長距離輸送并非電力能源最有效率的利用方式。
　　從格爾木市未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中，筆者看到了某種端倪，也隱約感受到了青海大規(guī)模布局光伏電站的深刻用意。
　　背靠柴達木盆地的格爾木，其戰(zhàn)略定位是要建成區(qū)域性資源加工轉(zhuǎn)換中心。
　　資料顯示，位于青海省西北部的柴達木盆地，是中國三大內(nèi)陸盆地之一，一向有著“聚寶盆”的美稱。這里除了有我國最大的內(nèi)陸湖和咸水湖——面積達1600平方公里的青海湖外，還有大大小小的鹽水湖5000多個，是一個鹽的世界。而區(qū)域內(nèi)的石油、煤炭以及多種有色金屬及非金屬礦藏也非常豐富。另外，這一地區(qū)近年來還發(fā)現(xiàn)了可燃冰實物樣品，這也是首次在我國陸域發(fā)現(xiàn)可燃冰。
　　而僅就格爾木而言，目前已探明有鉀、鈉、鎂、鋰、硼、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50多種礦產(chǎn)資源，其中30多種儲量位居全國前10位，鉀、鈉、鎂、鋰總儲量居全國第一位。
　　西部大開發(fā)以來，格爾木已依托本地資源優(yōu)勢，初步構(gòu)筑起以大型鉀肥、鹽化、石化、金屬選冶、特色輕工業(yè)為框架的產(chǎn)業(yè)體系，以鹽湖集團、格爾木煉油廠、西部礦業(yè)、中信國安、青海鋰業(yè)等龍頭企業(yè)為首的產(chǎn)業(yè)集群也初顯規(guī)模，已具備了工業(yè)化初期向中期規(guī)模擴張的基礎(chǔ)。
　　至此，筆者對當?shù)毓夥�電力的消納疑問開始瓦解。
　　可僅從格爾木市發(fā)展規(guī)劃“338”戰(zhàn)略中，筆者就意識到，無論是青海省還是格爾木，其發(fā)展光伏的志向或許都遠不限于此。
作為首批國家循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)——柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的核心，格爾木已經(jīng)明確定位將成為西藏、新疆過境資源的加工轉(zhuǎn)換地，并將為此建設(shè)八個基地：全國大型鉀肥生產(chǎn)基地、全國鹽湖化工基地、全國金屬鎂深加工基地、全國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地、區(qū)域性石油天然氣化工基地、區(qū)域性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性有色冶金基地、區(qū)域性新型材料基地。
　　上述八大基地中有四個定位為全國性質(zhì)，另外四個定位為橫跨西北地區(qū)的區(qū)域性質(zhì)，由此觀之，格爾木以及青海省圖謀西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的霸氣與雄心已顯露無疑。
　　實際上，西藏、新疆兩區(qū)目前已開始在格爾木分別籌建藏青工業(yè)園和青新工業(yè)園，格爾木市的有關(guān)企業(yè)也已在西藏、新疆等地取得采礦權(quán)，周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源及其深加工產(chǎn)業(yè)正在加速向格爾木聚集，
　　格爾木正憑借其工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等綜合優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟龍頭的雛形。
　　但正所謂“兵馬未動，糧草先行”。如此龐大的工業(yè)規(guī)劃，需要同樣龐大的能源支撐作為基礎(chǔ)。
　　據(jù)格爾木市發(fā)改委能源局局長劉新平介紹，格爾木市目前年用電量約為16億度左右，供需基本平衡。但到“十二五”末期循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)�；�發(fā)展后，其電力需求預(yù)計將達到120億度，缺口巨大。
　　從更大的棋局上來看，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，西北等地的資源轉(zhuǎn)化將是重頭，同樣需要巨大的能源作為基礎(chǔ)。但無論是從生態(tài)環(huán)境保護還是可持續(xù)發(fā)展的角度考量，西部地區(qū)都不可能大規(guī)模發(fā)展化石能源。
　　由此，青海或曰格爾木光伏電力的消納難題，已成為一個偽命題。其圍繞柴達木盆地大量建設(shè)光伏電站，只不過是在一盤大棋局中的前瞻布局，無疑將為其占據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地贏得先手。

　　　　強力背后推手
　　據(jù)公開數(shù)據(jù)，截止2011年，光伏發(fā)電容量已占青海全省電力總裝機容量的比例達7%，發(fā)電量約占全省總發(fā)電量的4%。青海對于光伏電力的利用，已走在全球前列。
　　而這一成績背后的最大推手，無疑首歸青海省委書記強衛(wèi)。
　　2011年5月4日，強衛(wèi)和青海省省長駱惠寧就太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價一事專程到北京會晤國家發(fā)改委主任張平，隨后，青海省獲得國家發(fā)改委給予當年9月30日前并網(wǎng)光伏項目1.15元／千瓦時的上網(wǎng)電價政策。
　　此后，國家發(fā)改委在7月底正式推1.15元／千瓦時的全國性光伏上網(wǎng)標桿電價，規(guī)定凡在當年7月1日前申報并在當年12月31日前并網(wǎng)的光伏電站均可享受這一電價。青海光伏電站項目的并網(wǎng)截止時間也由此與全國同步，由9月30日順延至年底的12月31日。
　　正是這一全國性光伏電價政策的適時出臺，為青海各地光伏電站建設(shè)贏得了更充裕的時間。
　　有業(yè)內(nèi)人士分析，由于青海省在2011年7月之前上報國家發(fā)改委備案的光伏電站項目達到42個，總量約960MW，要趕在當年9月30日前竣工并網(wǎng)有不小的難度，因此國家發(fā)改委選擇以7月份作為一個分界線，在一定程度上是為了照顧青海光伏電站項目有更充足的建設(shè)周期，同時也體現(xiàn)出重點發(fā)展西部的國家意圖。
后來的實際建設(shè)情況表明，盡管青海各級政府和職能部門全力推動，但仍有不少電站的建設(shè)延續(xù)到了年底的凍土期，給施工帶來不少難題。因此，如果沒有這一時間窗口的延后，去年青海的不少光伏電站恐怕都很難拿到1.15元/千瓦時的電價。
　　曾有國家發(fā)改委官員透露，全國統(tǒng)一上網(wǎng)電價政策的出臺，青海省的游說，的確在其間起了很大的推動作用。
　　上述業(yè)內(nèi)人士認為，由青海省特殊政策轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖�性政策的背后，不管是否有青海省領(lǐng)導(dǎo)的影響在內(nèi)，強衛(wèi)書記及青海省領(lǐng)導(dǎo)對光伏發(fā)電的巨大貢獻，在某種程度上都已超過任何一個光伏專業(yè)人士或光伏企業(yè)。
　　其理由是，青海的光伏發(fā)電規(guī)�；�建設(shè)，很可能將成為光伏電力由補充式能源向替代性能源轉(zhuǎn)變的分水嶺，或?qū)⒂纱朔�開世界光伏發(fā)展史上最重要的一頁。
　　事后來看，如果沒有青海省“930項目”的帶動，全國性光伏上網(wǎng)標桿電價的出臺時間很有可能還會延后，而如果沒有標桿電價作為基礎(chǔ)，中國也就不可能在2011年取得以約2.9GW裝機規(guī)模一躍成為全球第四大應(yīng)用市場的巨大成績。
　　一位幾乎全程參與了2011年青海光伏電站建設(shè)熱潮的光伏企業(yè)高管對青海光伏發(fā)展的評價是：大膽、穩(wěn)健。
　　他認為，決策如此大規(guī)模的并網(wǎng)光伏電站建設(shè)，需要很大的勇氣和智慧。一是因為目前仍有許多光伏以及并網(wǎng)技術(shù)有待解決和實踐驗證，二是如此大規(guī)模短周期的光伏電站建設(shè)將帶來很多質(zhì)量控制和管理難題，三是當?shù)仉娋W(wǎng)承受著極大的接納風險。
　　出乎多數(shù)人意料之外的是，今年青海規(guī)劃的光伏電站建設(shè)規(guī)模幾乎與去年持平。
　　在上述光伏企業(yè)高管看來，在國內(nèi)光伏電站規(guī)模化建設(shè)大趨勢已成的背景下，面對仍處于不斷探索中的規(guī)�；�并網(wǎng)光伏技術(shù)，青海表現(xiàn)出了少有的冷靜和穩(wěn)健。
　　據(jù)青海省發(fā)改委相關(guān)官員透露，由于去年規(guī)模建設(shè)的效應(yīng)，今年吸引來一大批投資者涌入青海市場，但由于總額有限，青海省政府為了規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，確定今年的分配原則為“三個優(yōu)先”原則：優(yōu)先照顧2011年項目干得好的企業(yè)；優(yōu)先支持在接網(wǎng)、并網(wǎng)、儲能等關(guān)鍵技術(shù)上面有重大突破和優(yōu)勢的光伏電站企業(yè)；優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，以延伸青海省光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
　　上述項目分配原則，在2012年青海光伏電站份額分配上得到了充分的體現(xiàn)。就在本文將截稿之時，筆者拿到了今年青海省光伏電站分配名單，從中可以看出，除了新增幾家本地企業(yè)外，亦有數(shù)家上游制造企業(yè)進入，無疑，這些企業(yè)都將在青海投資制造業(yè)。
　　光伏電力要從補充式能源向替代式能源跨越，規(guī)�；�光伏電站是重要路徑之一，青海在布局西部大開發(fā)的戰(zhàn)略棋盤上落子光伏，讓人看到了光伏電力成為替代能源的曙光。