青海圍繞柴達木盆地大量建設光伏電站，只不過是在一盤大棋局中的前瞻布局，無疑將為其占據西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地贏得先手

　　青海光伏電站的規(guī)模化建設，不僅拉動了國內上游制造業(yè)的產能消化，還將會對整個產業(yè)形成梳理，會對上游制造業(yè)目前存在的不足以及技術變革起到推動作用

　　有一首歌唱道：一條金色的飄帶把北京和拉薩連起來。
　　這條金色的飄帶，指的是東起北京西至拉薩的國道109線。其中，西寧至拉薩共計2009公里的青藏線路段，亦被稱為“天路”——一條直達天邊的路段。
　　黃昏時分，由東向西駕車行駛在這條“天路”的格爾木段，夕陽余暉下的109國道蜿蜒起伏，直指遙遠的天邊，道路兩旁的戈壁灘，荒涼而寂靜，不由得令人心海滄桑，恍若浪跡天涯。
　　在格爾木市東出口路段，國道兩旁不時突兀地冒出幾塊風格迥異的指示路牌，寫著“××光伏電站”的字樣，或獨立或三五成群地扎堆在一起。沿著指示牌的方向，或遠或近，便滿眼都是層層疊疊的光伏電池組件陣群，深藍色的電池板在夕陽下隱約泛映著金色的光芒，猶如一汪汪深邃的湖泊散落在蒼茫戈壁上，頓時為這一片沉寂的時空增添了無限生機。

　　　　落子光伏發(fā)電
　　同行的北京控股集團青海綠產公司副總經理李紅亮向筆者描述，就在東出口這塊扎堆建設了規(guī)模不等的13處光伏電站的戈壁灘上，在數月前還異常熱鬧，特別是2011年9月-11月間，各個光伏電站工地都是人山人海、車來車往，有的工地甚至同時上千人在施工。
　　而這13家光伏電站，只是格爾木市2011年總量約500MW并網光伏電站的一部分，也只是青海省去年全年集中建設的1GW并網光伏電站的一小部分。
　　2011年5月，國家發(fā)改委專門給予青海省特殊光伏電價政策，規(guī)定凡在當年9月30日前并網發(fā)電的青海省的光伏電站，收購電價為1.15元/千瓦時，此即業(yè)界廣為流傳的“930項目”。正是在“930項目”的驅動下，青海省大量光伏電站開始建設。
　　當年7月底，國家發(fā)改委又宣布1.15元/千瓦時的價格正式成為全國性光伏上網標桿電價，同時將并網截止時間定為年底的12月31日。這一全國性政策的出臺和并網截止時間的延后，為青海光伏電站建設贏得了更充裕的時間，也更加催熱了其光伏電站建設浪潮，特別是在格爾木地區(qū)，數十家光伏電站集中開建，茫茫戈壁上到處都是工地，建設如火如荼。
　　截止2011年12月31日的統計結果顯示，青海全省建成光伏裝機超過1GW，絕大多數成功并網試運行。項目主要集中在海西州的格爾木、德令哈、烏蘭、都蘭、大柴旦等地，其中尤以格爾木為最，共建設規(guī)模不等的光伏電站23家，裝機容量超過500MW，21家成功并網發(fā)電。
　　盡管1GW的規(guī)模從電力供應的角度來說并不大，但如此規(guī)模的光伏電站集中建設和集中并網，對全球光伏業(yè)來說也屬首次。而在格爾木這樣一個只有約21萬人口的中小型城市，集中建設集中并網超過500MW的光伏電站，更是光伏史上絕無僅有的事。
　　在政府工作報告中，格爾木市以“五個世界第一”來評價其2011年的光伏成績：世界上光伏裝機最集中的地區(qū)、世界上最大的光伏電站群、世界上同一地區(qū)短期內最大光伏發(fā)電安裝量、世界上規(guī)模最大的光伏并網系統工程、世界范圍內首個實現百萬千瓦級光伏電站并網發(fā)電的基地。
　　但北京控股集團青海綠產公司董事總經理俞容文博士認為，這些評價仍未能概括出青海省2011年大規(guī)模光伏電站建設的真正價值和意義。
　　在他看來，青海光伏電站大規(guī)模并網的重要意義，體現在這是全球光伏發(fā)電首次實現如此大規(guī)模的發(fā)電側強電壓并網，在光伏發(fā)展史上史無前例，將對光伏電力的規(guī)模化平價利用帶來巨大的推動作用。
　　俞博士解釋說，光伏發(fā)電要成為替代能源而不是僅僅作為補充能源，一定要大規(guī)模實現在發(fā)電側高壓并網。“光伏發(fā)電要實現平價，在發(fā)電側高壓并網是基礎，只有在這個基礎上的平價和規(guī)�；�利用，才有讓光伏電力成為替代能源的可能。”
　　據俞容文介紹，光伏電站的發(fā)電側高壓并網在全世界也都是一個難題，因為發(fā)電側并網和用戶側并網完全不同。用戶側并網是在220V、380V低壓端并網，包括全球最大的應用市場德國等歐洲諸國也多是低壓并網。發(fā)電側高壓并網則要求集中發(fā)電、集中升壓和層層升壓，然后再集中輸配電，其發(fā)電、升壓和輸電是一個整體系統，對電站和電網的并網銜接技術要求非常高，對光伏電站建設的技術路線、系統集成、發(fā)電規(guī)范都提出了更高的要求，其中有不少技術問題都是首次遇到。
　　“因此，GW級規(guī)模光伏電站并網是非常重大的事情，是光伏發(fā)展史上的一個里程碑，也是青海當地政府在追求新型發(fā)展模式上的突破。其探索和嘗試，對于促進光伏電力平價利用具有莫大的價值和意義，也表明中國在這方面已走在了全球前列，由此很可能將拉開全球并網光伏電站建設和光伏電力向平價利用沖刺的序幕。”俞容文表示。

　　盤活產業(yè)上下游
　　青海省發(fā)改委一位官員半開玩笑地對筆者表示，內地的光伏制造業(yè)應該感謝青海拉動了其產能消化，青海在為整個中國光伏產業(yè)做貢獻。
　　在俞容文博士看來，青海光伏電站的規(guī)�；�建設，不僅拉動了國內上游制造業(yè)的產能消化，還將會對整個產業(yè)形成梳理，會對上游制造業(yè)目前存在的不足以及技術變革起到推動作用。
　　自2010年非理性快速擴張之后，全球光伏上游制造業(yè)都深陷產能過剩泥淖，由此引發(fā)歐美諸國以“雙反”建立市場壁壘，使得國內光伏制造產能近90%處于停產或半停產狀態(tài)，多數中小企業(yè)奄奄一息，一些曾經風光一時的大公司亦不斷傳出破產、倒閉和裁員的消息。國內光伏業(yè)正處于生死存亡之秋，龐大的產能、沉淀近萬億規(guī)模的投資以及大量就業(yè)，均需要下游應用市場的拉動和解救。
　　此時此刻，在青海市場帶動下開啟的國內光伏電站建設高潮，對上游制造業(yè)而言，無疑于雪中送炭。盡管青海的消化能力與國內上游龐大的產能遠不能相提并論，但也仍在一定程度上減緩了光伏制造業(yè)快速下滑和惡性競爭的趨勢。
　　同時，對于多年來都沒有實質改觀的“兩頭在外”的產業(yè)窘境，青海的內需拉動，才是真正的解決方向。畢竟，只要內需市場沒有形成，中國光伏產業(yè)的規(guī)模再大、占據全球的比例再高，也永遠都只能是一個跛足的巨人。
　　俞容文也認為，打開應用市場，才是解決中國光伏產業(yè)畸形發(fā)展的根本方向。如果只是一味地去擴張上游產能，光伏制造業(yè)很快就將和其他制造業(yè)一樣，當人口紅利等制造業(yè)比較優(yōu)勢消失后，這個行業(yè)也將面臨與制鞋、制衣等行業(yè)同樣的困境。
　　而從格爾木2011年光伏電站建設中暴露出的一些問題來看，俞容文所認為的對上游制造業(yè)帶來梳理和清理的趨勢，也正在成為一種可能。
　　在此次格爾木之行走訪的十多家電站中，筆者粗略統計，較多問題出現在系統設計、系統建設、逆變器技術及強電升壓等環(huán)節(jié)，集中表現出上游制造、設計以及施工行業(yè)對光伏電站建設的理解不到位。
　　甚至有電站業(yè)主對筆者表示，一些上游制造企業(yè)對光伏電站建設的理解太過膚淺、幾無電力常識，由其主導建成的電站，不過是把工廠的庫房搬到了戈壁灘上而已，因此建成后問題多多乃至發(fā)不出電，也就毫不奇怪了。
　　隨著國內并網光伏電站建設的展開，上述問題將逐步得到更清晰地暴露。筆者此次走訪的多位青海光伏電站業(yè)主均對此表示，隨著下游電站建設的拉動和促進，會倒逼上游制造、設計和施工企業(yè)去想辦法解決這些問題，因為產業(yè)鏈的話語權已經掌握在了下游電站投資者手中。
　　話語權向下游終端轉移的趨勢已無可逆轉，青海的規(guī)�；�光伏電站建設，已拉開國內并網光伏電站建設的大潮。這一趨勢的形成，不僅是為消化上游的產能，無疑還將聯動和促進光伏上下游的健康發(fā)展，將促進上游制造企業(yè)的技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，比如技術和服務更加向下游應用市場貼近等。

　　布局西部戰(zhàn)略高地
　　在青海走訪的數日，始終有一個問題縈繞在筆者的腦海里：對于擁有“水電之都”西寧并不缺電的青海，如此大規(guī)模建設光伏電站究竟所為何用？何況，這些光伏電源還大都環(huán)繞柴達木盆地建設在茫茫戈壁上。
　　難道僅僅只是因為青海擁有全國最適合建設光伏電站的資源嗎？
　　青海省發(fā)改委能源局副局長鮑金瑞向筆者介紹，青海在資源、地域、成本、產業(yè)配套和市場等五個方面比較突出，擁有適合太陽能發(fā)電的最得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。
　　作為全國太陽能資源最富集地區(qū)之一，青海省光照資源極其豐富，為全國一類地區(qū)。尤其柴達木盆地，年日照高達3200—3600小時之間，年總輻射量可達到7000－8000兆焦耳／平方米，是全國太陽能第一高值區(qū)。曾有專家計算，相同面積和容量的光伏電站，在柴達木盆地的發(fā)電量將比甘肅、寧夏等地多出15%－25%。
　　其次，青海地域廣闊，約有12萬平方公里的荒漠、戈壁等完全無法耕種土地，對于需要大量占地的光伏電站而言，這種條件在國內無出其右者，其土地資源和成本優(yōu)勢均十分明顯。
　　再者，在電力配套方面青海同樣擁有位居國內前列的綜合并網優(yōu)勢。除了兩條750KV國家特高壓骨干電網將交匯于青海外，其境內330KV、110KV區(qū)域骨干電網星羅棋布覆蓋全省，完全可滿足大規(guī)模電力輸送要求。
　　按照國家規(guī)劃，青海柴達木盆地百萬千瓦太陽能示范基地建設已被列入西部大開發(fā)2011年新開工的22項重點工程之一，到2015年柴達木盆地光伏發(fā)電裝機將達到400萬千瓦（4GW），到2020年將達到1000萬千瓦（10GW）。
　　而據《格爾木光伏發(fā)電總體規(guī)劃》，今后20年，格爾木市光伏電站規(guī)劃將沿109國道和格茫公路兩側規(guī)劃9處場址，總用地面積達475平方公里，總裝機容量為1187.5萬千瓦。
　　從上述資源及配套可以看出，青海的確具有最佳的大規(guī)模建設光伏電站的優(yōu)勢。但如此大規(guī)模的光伏電力，對于人口稀少、地域遼闊、電力消納能力有限的青海省而言，又如何消納？僅僅是要為后續(xù)大規(guī)模的西電東送做準備嗎？
　　但只要稍具物理學常識的人都了解，長距離輸送并非電力能源最有效率的利用方式。
　　從格爾木市未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中，筆者看到了某種端倪，也隱約感受到了青海大規(guī)模布局光伏電站的深刻用意。
　　背靠柴達木盆地的格爾木，其戰(zhàn)略定位是要建成區(qū)域性資源加工轉換中心。
　　資料顯示，位于青海省西北部的柴達木盆地，是中國三大內陸盆地之一，一向有著“聚寶盆”的美稱。這里除了有我國最大的內陸湖和咸水湖——面積達1600平方公里的青海湖外，還有大大小小的鹽水湖5000多個，是一個鹽的世界。而區(qū)域內的石油、煤炭以及多種有色金屬及非金屬礦藏也非常豐富。另外，這一地區(qū)近年來還發(fā)現了可燃冰實物樣品，這也是首次在我國陸域發(fā)現可燃冰。
　　而僅就格爾木而言，目前已探明有鉀、鈉、鎂、鋰、硼、石油、天然氣、黃金、寶玉石等50多種礦產資源，其中30多種儲量位居全國前10位，鉀、鈉、鎂、鋰總儲量居全國第一位。
　　西部大開發(fā)以來，格爾木已依托本地資源優(yōu)勢，初步構筑起以大型鉀肥、鹽化、石化、金屬選冶、特色輕工業(yè)為框架的產業(yè)體系，以鹽湖集團、格爾木煉油廠、西部礦業(yè)、中信國安、青海鋰業(yè)等龍頭企業(yè)為首的產業(yè)集群也初顯規(guī)模，已具備了工業(yè)化初期向中期規(guī)模擴張的基礎。
　　至此，筆者對當地光伏電力的消納疑問開始瓦解。
　　可僅從格爾木市發(fā)展規(guī)劃“338”戰(zhàn)略中，筆者就意識到，無論是青海省還是格爾木，其發(fā)展光伏的志向或許都遠不限于此。
　　作為首批國家循環(huán)經濟實驗區(qū)——柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)的核心，格爾木已經明確定位將成為西藏、新疆過境資源的加工轉換地，并將為此建設八個基地：全國大型鉀肥生產基地、全國鹽湖化工基地、全國金屬鎂深加工基地、全國光伏產業(yè)應用示范基地、區(qū)域性石油天然氣化工基地、區(qū)域性鋼鐵產業(yè)基地、區(qū)域性有色冶金基地、區(qū)域性新型材料基地。
　　上述八大基地中有四個定位為全國性質，另外四個定位為橫跨西北地區(qū)的區(qū)域性質，由此觀之，格爾木以及青海省圖謀西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的霸氣與雄心已顯露無疑。
　　實際上，西藏、新疆兩區(qū)目前已開始在格爾木分別籌建藏青工業(yè)園和青新工業(yè)園，格爾木市的有關企業(yè)也已在西藏、新疆等地取得采礦權，周邊地區(qū)礦產資源及其深加工產業(yè)正在加速向格爾木聚集，
　　格爾木正憑借其工業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等綜合優(yōu)勢逐漸顯現出區(qū)域經濟龍頭的雛形。
　　但正所謂“兵馬未動，糧草先行”。如此龐大的工業(yè)規(guī)劃，需要同樣龐大的能源支撐作為基礎。
　　據格爾木市發(fā)改委能源局局長劉新平介紹，格爾木市目前年用電量約為16億度左右，供需基本平衡。但到“十二五”末期循環(huán)經濟試驗區(qū)規(guī)�；�發(fā)展后，其電力需求預計將達到120億度，缺口巨大。
　　從更大的棋局上來看，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，西北等地的資源轉化將是重頭，同樣需要巨大的能源作為基礎。但無論是從生態(tài)環(huán)境保護還是可持續(xù)發(fā)展的角度考量，西部地區(qū)都不可能大規(guī)模發(fā)展化石能源。
　　由此，青海或曰格爾木光伏電力的消納難題，已成為一個偽命題。其圍繞柴達木盆地大量建設光伏電站，只不過是在一盤大棋局中的前瞻布局，無疑將為其占據西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地贏得先手。

　　強力背后推手
　　據公開數據，截止2011年，光伏發(fā)電容量已占青海全省電力總裝機容量的比例達7%，發(fā)電量約占全省總發(fā)電量的4%。青海對于光伏電力的利用，已走在全球前列。
　　而這一成績背后的最大推手，無疑首歸青海省委書記強衛(wèi)。
　　2011年5月4日，強衛(wèi)和青海省省長駱惠寧就太陽能光伏發(fā)電上網電價一事專程到北京會晤國家發(fā)改委主任張平，隨后，青海省獲得國家發(fā)改委給予當年9月30日前并網光伏項目1.15元／千瓦時的上網電價政策。
　　此后，國家發(fā)改委在7月底正式推1.15元／千瓦時的全國性光伏上網標桿電價，規(guī)定凡在當年7月1日前申報并在當年12月31日前并網的光伏電站均可享受這一電價。青海光伏電站項目的并網截止時間也由此與全國同步，由9月30日順延至年底的12月31日。
　　正是這一全國性光伏電價政策的適時出臺，為青海各地光伏電站建設贏得了更充裕的時間。
　　有業(yè)內人士分析，由于青海省在2011年7月之前上報國家發(fā)改委備案的光伏電站項目達到42個，總量約960MW，要趕在當年9月30日前竣工并網有不小的難度，因此國家發(fā)改委選擇以7月份作為一個分界線，在一定程度上是為了照顧青海光伏電站項目有更充足的建設周期，同時也體現出重點發(fā)展西部的國家意圖。
　　后來的實際建設情況表明，盡管青海各級政府和職能部門全力推動，但仍有不少電站的建設延續(xù)到了年底的凍土期，給施工帶來不少難題。因此，如果沒有這一時間窗口的延后，去年青海的不少光伏電站恐怕都很難拿到1.15元/千瓦時的電價。
　　曾有國家發(fā)改委官員透露，全國統一上網電價政策的出臺，青海省的游說，的確在其間起了很大的推動作用。
　　上述業(yè)內人士認為，由青海省特殊政策轉變?yōu)槿珖�性政策的背后，不管是否有青海省領導的影響在內，強衛(wèi)書記及青海省領導對光伏發(fā)電的巨大貢獻，在某種程度上都已超過任何一個光伏專業(yè)人士或光伏企業(yè)。
　　其理由是，青海的光伏發(fā)電規(guī)�；�建設，很可能將成為光伏電力由補充式能源向替代性能源轉變的分水嶺，或將由此翻開世界光伏發(fā)展史上最重要的一頁。
　　事后來看，如果沒有青海省“930項目”的帶動，全國性光伏上網標桿電價的出臺時間很有可能還會延后，而如果沒有標桿電價作為基礎，中國也就不可能在2011年取得以約2.9GW裝機規(guī)模一躍成為全球第四大應用市場的巨大成績。
　　一位幾乎全程參與了2011年青海光伏電站建設熱潮的光伏企業(yè)高管對青海光伏發(fā)展的評價是：大膽、穩(wěn)健。
　　他認為，決策如此大規(guī)模的并網光伏電站建設，需要很大的勇氣和智慧。一是因為目前仍有許多光伏以及并網技術有待解決和實踐驗證，二是如此大規(guī)模短周期的光伏電站建設將帶來很多質量控制和管理難題，三是當地電網承受著極大的接納風險。
　　出乎多數人意料之外的是，今年青海規(guī)劃的光伏電站建設規(guī)模幾乎與去年持平。
　　在上述光伏企業(yè)高管看來，在國內光伏電站規(guī)�；�建設大趨勢已成的背景下，面對仍處于不斷探索中的規(guī)�；�并網光伏技術，青海表現出了少有的冷靜和穩(wěn)健。
　　據青海省發(fā)改委相關官員透露，由于去年規(guī)模建設的效應，今年吸引來一大批投資者涌入青海市場，但由于總額有限，青海省政府為了規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，確定今年的分配原則為“三個優(yōu)先”原則：優(yōu)先照顧2011年項目干得好的企業(yè)；優(yōu)先支持在接網、并網、儲能等關鍵技術上面有重大突破和優(yōu)勢的光伏電站企業(yè)；優(yōu)先支持產業(yè)鏈相關企業(yè)，以延伸青海省光伏產業(yè)鏈。
　　上述項目分配原則，在2012年青海光伏電站份額分配上得到了充分的體現。就在本文將截稿之時，筆者拿到了今年青海省光伏電站分配名單，從中可以看出，除了新增幾家本地企業(yè)外，亦有數家上游制造企業(yè)進入，無疑，這些企業(yè)都將在青海投資制造業(yè)。
　　光伏電力要從補充式能源向替代式能源跨越，規(guī)�；�光伏電站是重要路徑之一，青海在布局西部大開發(fā)的戰(zhàn)略棋盤上落子光伏，讓人看到了光伏電力成為替代能源的曙光。