光伏扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思考

2020-11-06 07:42:29 太陽能發(fā)電網(wǎng)
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應用有助于解決能源緊缺、環(huán)保等問題;光伏電站等公共事業(yè)規(guī)模光伏產(chǎn)品發(fā)展相對成熟,市場瓶頸導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速放緩;小型光伏新能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,市場前景廣闊,但產(chǎn)業(yè)技術水平亟待提升。一、光伏扶貧政策與工作落實2014年10月11日寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海等6個省區(qū)的30個縣開展首批光伏試點。
光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應用有助于解決能源緊缺、環(huán)保等問題;光伏電站等公共事業(yè)規(guī)模光伏產(chǎn)品發(fā)展相對成熟,市場瓶頸導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速放緩;小型光伏新能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,市場前景廣闊,但產(chǎn)業(yè)技術水平亟待提升。

一、光伏扶貧政策與工作落實

2014年10月11日寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海等6個省區(qū)的30個縣開展首批光伏試點。——國家能源局、國務院扶貧辦《關于實施光伏扶貧工程工作方案》;

2015年02月16日通渭縣、清水縣、東鄉(xiāng)區(qū)、禮縣、臨潭縣、民樂縣6個試點縣開展試點工作!拭C省扶貧辦、發(fā)改委《關于上報光伏扶貧試點實施方案的通知》;

2015年07月13日新增卓尼縣1個試點縣,共13個試點縣!拭C扶貧辦、發(fā)改委《關于實施卓尼縣“尼江”地區(qū)牧民持續(xù)增收光伏工程項目的批復》;

2016年04月19日明確光伏扶貧項目電價及并網(wǎng)方式、配套電網(wǎng)服務、與設施農(nóng)業(yè)結合、放寬用地條件、林光互補、因地制宜確定光伏扶貧模式。——甘肅省發(fā)改委、扶貧辦、財政廳、國土資源廳、林業(yè)廳《關于進一步明確光伏扶貧工程支持政策的通知》;

2016年04月21日甘肅省全面實施光伏扶貧工作!拭C省發(fā)改委《“十三五”時期甘肅省光伏扶貧開發(fā)計劃》和《 2016年甘肅省光伏扶貧實施計劃》;

2016年05月20日加快促進光伏扶貧,支持光伏發(fā)電設施接入電網(wǎng),發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。——甘肅省人民政府《關于戰(zhàn)勝貧困的實施方案》;

2016年12月22日第一批光伏扶貧項目總規(guī)模84兆瓦,全部為村級光伏電站(含戶用系統(tǒng))。項目實施地點:蘭州市榆中縣,白銀市靖遠縣,天水市清水縣,武威市古浪縣,定西市通渭縣、渭源縣、安定區(qū),慶陽市寧縣、鎮(zhèn)原縣、華池縣、合水縣,甘南州瑪曲縣、迭部縣,酒泉市瓜州縣等14個縣。——甘肅省發(fā)改委、扶貧辦《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》;

2017年12月29日甘肅省29個縣建設扶貧電站767個,建設規(guī)模428462千瓦!獓夷茉淳、國務院扶貧辦《關于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》;

2018年02月13日甘肅省29個縣建設扶貧電站767個,建設規(guī)模428462千瓦。項目計劃分解至2018—2020年各年度。——甘肅省發(fā)改委、扶貧辦《關于分解下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》;

2018年07月16日規(guī)范省內(nèi)光伏扶貧電站建設、運行和管理!拭C省政府辦公廳《甘肅省光伏扶貧實施細則》。

二、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1. 光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應用有助于解決能源緊缺、環(huán)保等問題;光伏電站等公共事業(yè)規(guī)模光伏產(chǎn)品發(fā)展相對成熟,市場瓶頸導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速放緩;小型光伏新能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,市場前景廣闊,但產(chǎn)業(yè)技術水平亟待提升。



2015以來全國光伏電站建設情況(單位:萬千瓦)

“2020年上半年,全國新增光伏發(fā)電裝機1152萬千瓦,其中集中式光伏新增裝機708.2萬千瓦,分布式光伏新增裝機443.5萬千瓦。截至6月底,光伏發(fā)電累計裝機達到2.16億千瓦,其中集中式光伏1.49億千瓦,分布式光伏6707萬千瓦。從新增裝機布局來看,華北、華東地區(qū)新增裝機較多,分別達439和219萬千瓦。”——國家能源局,“2020年上半年光伏發(fā)電并網(wǎng)運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)”



2015以來甘肅省光伏電站建設情況(單位:萬千瓦,無2017年數(shù)據(jù))



2015以來甘肅省光伏電站建設情況(單位:萬千瓦,無2017年數(shù)據(jù))


2020年上半年甘肅省光伏電站建設情況(單位:萬千瓦)


2. 光伏扶貧

國務院扶貧辦提出的十項精準扶貧工程之一,為推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出的持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟,是資產(chǎn)收益的有效方式,已取得顯著的階段性成果。村級光伏電站為主要形式,建立和完善了光伏扶貧的頂層設計,光伏扶貧電站建設已形成一定規(guī)模。

《國家發(fā)展改革委關于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》(發(fā)改價格〔2020〕511號,2020年6月1日起執(zhí)行),通知指出: 一是對集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導價;

二是降低工商業(yè)分布式光伏發(fā)電補貼標準;三是降低戶用分布式光伏發(fā)電補貼標準;四是符合國家光伏扶貧項目相關管理規(guī)定的村級光伏扶貧電站(含聯(lián)村電站)的上網(wǎng)電價保持不變; 五是鼓勵各地出臺針對性扶持政策,支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.光伏扶貧(甘肅)

截至7月底,納入2020年國家財政補貼規(guī)模戶用光伏項目約293.51萬千瓦。國家累計下達光伏扶貧規(guī)模1910萬千瓦,幫扶貧困戶407萬戶。甘肅省光伏扶貧項目規(guī)模127.6萬千瓦。其中,村級電站92.1萬千瓦,共計受益3896個建檔立卡貧困村,18.92萬戶建檔立卡貧困戶。按年利用小時數(shù)1100小時計,電價為0.75元/度,村級電站年收益可達7.6億元。

2020年5月-7月,受甘肅省扶貧辦、臨夏州扶貧辦、臨夏州發(fā)改委委托,甘肅自然能源研究所組織開展了光伏扶貧電站省級(43個縣)和州級(7個縣)抽檢驗收。



甘肅光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程最大的啟示

1.光伏扶貧產(chǎn)業(yè)充分利用了甘肅省豐富的太陽能資源,是典型的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.甘肅省的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)是甘肅省扶貧產(chǎn)業(yè)中最為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

3.甘肅省的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)是解決甘肅省貧困人口收入較好途徑之一。

三、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)存在的問題

1. “一擁而上”(時間緊、規(guī)模大),電站建成后整改,拉升了建設成本,影響扶貧收益。

2. 新老電站管理,以前“摸著石頭過河”,現(xiàn)在政策體系相對完善成熟,如何實現(xiàn)新老統(tǒng)一?

3. 確權到村,管理到縣,縣級部門為管理責任主體,村集體負責扶貧收益規(guī)范和及時分配,要吃透政策。

4. 運維保障,“重建輕管”或“建而不管”,要明確和落實運維責任,還要解決小容量扶貧電站運維成本問題。

四、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

1. 繼續(xù)完善政策體系,堅持“問題導向”,落實到扶貧效果上。

2. 明確和細化管理、評價標準,扶貧電站建設情況多樣,科學管理,不“一刀切”。

3. 集中運維、專業(yè)運維,保障光伏扶貧電站長期發(fā)揮效益:省級層面統(tǒng)籌協(xié)調、市(州)縣層面落實。重效果、降成本,對小容量電站公益性運維崗位人員加強技術培訓。

4. 摸索新的、可行的扶貧模式和途徑,“星星之火”:直接民用、便攜、低價格,面向最終用戶的太陽能產(chǎn)品。


作者:甘肅省科學院自然能源研究所所長周劍平,原標題:甘肅省光伏扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及相關發(fā)展研究

(中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會組委會編輯整理)


作者:周劍平 來源:環(huán)球網(wǎng) 責任編輯:jianping

太陽能發(fā)電網(wǎng)|roeg.cn 版權所有