轉(zhuǎn)型，就是革化石能源的命！

“這事兒不賴我”，相聲中的經(jīng)典名句準(zhǔn)確地傳達(dá)了很多新能源業(yè)者對(duì)“開(kāi)發(fā)成本高”這一指責(zé)的看法。開(kāi)發(fā)成本偏高，發(fā)展依然需要政府補(bǔ)貼，是當(dāng)前新能源發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。然而，在很多人眼中，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本比傳統(tǒng)化石能源高，其實(shí)是因?yàn)楹笳邔?duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)外部性沒(méi)有被包含在其價(jià)格當(dāng)中，否則，新能源早就可以革傳統(tǒng)化石能源的命了。

合理地解析能源發(fā)展演進(jìn)方向，需要站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的維度來(lái)進(jìn)行。能源發(fā)展的根本目的，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福利改進(jìn)提供動(dòng)力基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，能源可獲得性和成本可承受性是排在前兩位的，如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，環(huán)境接受性成為了第三個(gè)因素，但并不是說(shuō)，前兩個(gè)因素就可以拋棄了。將傳統(tǒng)化石能源的負(fù)外部性進(jìn)行內(nèi)部化是一個(gè)值得討論的觀點(diǎn)，所有增加的成本最終都將傳導(dǎo)到消費(fèi)者頭上，如果因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)塌陷或福利損失，就像前段時(shí)間因?yàn)閺?qiáng)行“煤改氣”導(dǎo)致的斷供挨凍一樣，可行性是存疑的。當(dāng)然，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的，當(dāng)能源支出占生產(chǎn)、生活成本的比重進(jìn)一步下降，就是另外一種情景了。由此觀之，新能源爭(zhēng)取進(jìn)一步的發(fā)展權(quán)利，不應(yīng)該將視線轉(zhuǎn)移到提高化石能源的成本，而應(yīng)該致力于本產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成本的下降，同時(shí)要進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)全生命周期的環(huán)境污染與碳排放水平。新能源以更優(yōu)的能源自居，那么，只有依靠技術(shù)進(jìn)步與突破，全方位超越了傳統(tǒng)化石能源，取而代之的底氣才充足。

　　新能源，就要多多益善！

“預(yù)測(cè)新能源發(fā)展速度？臣妾做不到��！”盯著每個(gè)月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新能源產(chǎn)業(yè)研究者們只得苦笑。近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量一直快速增長(zhǎng)，每有新規(guī)劃出臺(tái)，目標(biāo)總要超過(guò)舊政策，實(shí)際落實(shí)情況又往往會(huì)超出所有政策規(guī)劃。2016年底，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)2017年光伏新增裝機(jī)容量為2500萬(wàn)千瓦左右，而截至2017年三季度末已經(jīng)增長(zhǎng)了4300萬(wàn)千瓦。

新能源是發(fā)展方向這毋庸置疑，然而在開(kāi)發(fā)成本還沒(méi)有降到足夠低的情況下，如此快的發(fā)展速度究竟是不是好事，有待討論。畢竟，新能源發(fā)電還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，過(guò)大的基數(shù)將帶來(lái)多維度的問(wèn)題：其一，很多地區(qū)不顧實(shí)際情況，“一窩蜂”建設(shè)新能源項(xiàng)目，導(dǎo)致了新的能源結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費(fèi)；其二，進(jìn)一步加重財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)；其三，技術(shù)不夠成熟的項(xiàng)目擠占了太多空間，未來(lái)技術(shù)更先進(jìn)、開(kāi)發(fā)成本更低的項(xiàng)目是否還有足夠的落地與消納空間？

　　來(lái)錢(qián)的項(xiàng)目才是好項(xiàng)目！

馬云大師用電影詮釋了“天下武功，唯錢(qián)不破”的真理，地方政府當(dāng)然也想要更多的錢(qián)，因此在推行能源改革時(shí)往往存在唯財(cái)稅收入論的慣性思維。各地都在積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，而同為清潔能源的生物質(zhì)能卻沒(méi)有受到相應(yīng)的重視。在清潔能源發(fā)展序列中，風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的主要依托是鋼鐵、機(jī)械、新材料等工業(yè)，可以立竿見(jiàn)影地增加地方財(cái)稅收入；而生物質(zhì)能源的主要依托是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果不明顯。因此，不少地方政府偏愛(ài)風(fēng)電和光伏發(fā)電，看似是對(duì)新能源的支持，實(shí)則考慮的還是地方經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)刺激思維的另一個(gè)例子，是對(duì)電改中降電價(jià)的追逐。在當(dāng)前供過(guò)于求形勢(shì)下，發(fā)電企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制銷(xiāo)售電量，確實(shí)可以起到降低電價(jià)的效果，但是一些政府部門(mén)、電改參與主體在認(rèn)識(shí)上，存在把電改片面理解為降電價(jià)，或過(guò)于聚焦降電價(jià)的傾向，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)以行政命令降電價(jià)的現(xiàn)象，擾亂了市場(chǎng)的正常秩序。