加快破解光伏發(fā)電補貼拖欠問題

　　包括光伏補貼在內(nèi)的新能源補貼拖欠問題成為制約行業(yè)發(fā)展的不容忽視的因素。

　　對此，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝提交了《關(guān)于加快破解光伏發(fā)電補貼拖欠問題的提案》、《關(guān)于建立戶用光伏標準的提案》等，對上述問題提出了相關(guān)建議。

　　南存輝指出，經(jīng)測算，2017年新能源補貼需求約1200億元，按照目前每千瓦時1.9分的征收標準，可再生能源附加費收入約690億，預(yù)計缺口510億元。加上此前累計到2016年底的可再生能源補貼缺口將近600億，2017年底補貼總?cè)笨?110億元。在附加費不提高的情況下，即便不新增可再生能源，每年都有1110億的缺口，20年累計缺口將達2萬多億元。

　　南存輝建議，應(yīng)根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)模，相應(yīng)提高可再生能源電價附加征收標準。由目前0.019元/千瓦時上調(diào)至0.03元/千瓦時,并保證全部電量足額征收。此外，他還提出應(yīng)簡化現(xiàn)行可再生能源補貼資金的申報、撥付程序，建立高效的補貼申報審批管理流程，以確保補貼資金能及時到位。同時加快建立可再生能源發(fā)電配額強制考核辦法和綠色電力證書強制約束交易，以強制配額提高可再生能源發(fā)電的消納水平，促進降低發(fā)電成本，弱化對補貼的依賴性。

不應(yīng)以指標控制光伏發(fā)電規(guī)模

　　光伏行業(yè)發(fā)展迅速，平價上網(wǎng)指日可待。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年，中國光伏新增和累計裝機規(guī)模均再次位居全球首位。光伏新增裝機超53GW，同比增長53%，累計裝機超130GW。

　　面對這樣的高速增長，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元認為現(xiàn)存的指標控制發(fā)展規(guī)模的思路有礙光伏行業(yè)的發(fā)展，他建議，應(yīng)充分尊重市場的合理性和前瞻性，用市場化機制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　他指出，應(yīng)進一步落實、推廣國家能源局下發(fā)的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，促進更多購電方和發(fā)電方直接市場化交易，促使光伏電力消納和去補貼的完成。此外，他還建議通過競爭性招標的方式，讓企業(yè)充分接受市場考驗，達到優(yōu)勝劣汰的效果，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模合理化方向發(fā)展。

　　有關(guān)光伏補貼資金問題，劉漢元也建議通過市場化機制或政策性措施進行解決，提出應(yīng)全面推行碳稅政策，同時輔之以“綠證”制度。

　　“按我國每年消耗40億噸煤炭計算，燃燒這些煤炭將排放100億噸左右的二氧化碳，如對每噸二氧化碳征收10-20元的碳稅，我國每年可征收1000-2000億元資金，將有效解決可再生能源補貼缺口問題。”劉漢元表示：“通過收取碳稅還能進一步增加碳排放成本和費用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費逐漸減少，從根本上解決我國霧霾及全球氣候變暖問題。”