“本次補(bǔ)貼清算工作是對(duì)過(guò)去補(bǔ)貼欠賬資金的一次清理,是之前政策的延續(xù)!痹瓏(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰向記者表示。
日前,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,對(duì)列入第一至六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目進(jìn)行電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算。
通過(guò)初步梳理6批補(bǔ)
“本次補(bǔ)貼清算工作是對(duì)過(guò)去補(bǔ)貼欠賬資金的一次清理,是之前政策的延續(xù)!痹瓏(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰向記者表示。
日前,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知,對(duì)列入第一至六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目進(jìn)行電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算。
通過(guò)初步梳理6批補(bǔ)助目錄,此次清算工作將主要囊括2012~2015年并網(wǎng)的風(fēng)電項(xiàng)目106.9吉瓦、光伏項(xiàng)目25.9吉瓦、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目9.3吉瓦,涉及補(bǔ)貼資金超過(guò)500億元。
行業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致補(bǔ)貼金額迅速增長(zhǎng)
記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局了解到,截至2016年底,我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口已超700億元。
從國(guó)外可再生能源企業(yè)的 “OEM工廠”,到多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)跑全球行業(yè)發(fā)展,短短幾年間,我國(guó)以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源行業(yè)發(fā)展速度令人矚目。然而,在可再生能源行業(yè)大跨步發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí),行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的發(fā)電補(bǔ)貼金額的迅速增長(zhǎng)也大大超過(guò)了之前預(yù)期。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析,目前,我國(guó)可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.9分,按照文件,2016年應(yīng)當(dāng)征收的可再生能源附加基金大約在800億元左右,與當(dāng)年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼基本相當(dāng),但實(shí)際征收的數(shù)額遠(yuǎn)低于這一數(shù)字,成為導(dǎo)致補(bǔ)貼無(wú)法及時(shí)到位的重要原因之一。未來(lái),伴隨行業(yè)裝機(jī)規(guī)模的快速增長(zhǎng),政府補(bǔ)貼壓力將更加沉重。
與此同時(shí),補(bǔ)貼資金的滯后發(fā)放也已成為了被默認(rèn)的行業(yè)“常規(guī)”。
采訪中記者了解到,目前,一個(gè)可再生能源電站在正式并網(wǎng)后,拿到補(bǔ)貼資金至少需要18個(gè)月甚至是更久的時(shí)間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì),進(jìn)入第6批補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目一般是在2013年8月到2015年2月正式并網(wǎng),并于2016年9月開始領(lǐng)取補(bǔ)貼。此時(shí),最早進(jìn)行發(fā)電運(yùn)營(yíng)的一批項(xiàng)目,其補(bǔ)貼拖欠時(shí)間已超過(guò)3年。面對(duì)難解近渴的國(guó)家補(bǔ)貼,企業(yè)只能依靠地方補(bǔ)助、銀行貸款等其他資金勉力支撐,有時(shí)還會(huì)遭遇限電等情況,嚴(yán)重影響了現(xiàn)金流及后續(xù)投資,電站經(jīng)營(yíng)舉步維艱。
在政府巨大補(bǔ)貼缺口與企業(yè)的殷殷期盼下,2016年底,財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于“加快落實(shí)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼”提案的答復(fù)(摘要)》明確,妥善解決可再生能源電價(jià)附加資金缺口較大的問(wèn)題,根本之策在于盡快建立電價(jià)附加補(bǔ)貼資金與可再生能源發(fā)展規(guī)模相匹配的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我國(guó)將“根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)模,相應(yīng)提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),研究建立補(bǔ)貼退坡機(jī)制”。
作者:伍夢(mèng)堯 來(lái)源:中電新聞網(wǎng)
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