原標題：綠證：“化瘀散”or“止痛針”

來源：中國能源報

作者：盧彬

　　近日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，為引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購，并制定了《綠色電力證書核發(fā)及自愿認購規(guī)則(試行)》。

　　《通知》為新能源企業(yè)帶來了好消息。綠證核發(fā)與上網(wǎng)電量掛鉤，只要綠證能找到買家，風電、光伏企業(yè)就可以依托上網(wǎng)電量，從市場途徑迅速補充資金。長期被拖欠的補貼終于有了眉目，但筆者認為，綠證體系作為國際上廣泛應用的鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段，其作用不能僅僅局限于緩解財政壓力。應充分激發(fā)綠證交易各方活力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項改革措施，讓綠證體系推進與能源結(jié)構調(diào)整相結(jié)合，才能真正推動我國電力行業(yè)朝清潔、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

　　新能源電量比例仍低

　　根據(jù)《通知》，綠證的自愿認購階段將于今年7月1日起正式開始，但對于火電企業(yè)，購買綠證并不是新創(chuàng)造的需求。2016年2月，國家能源局公布的《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》提出，到2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上。此后，2016年4月22日，國家能源局下發(fā)《關于征求建立燃煤火電機組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關要求通知意見的函》，提出到2020年，各燃煤發(fā)電企業(yè)承擔的非水可再生能源發(fā)電量配額與火電發(fā)電量的比重應達到15%以上。

　　從9%到15%，較高的配額引起了火電企業(yè)的強烈不滿，該考核制度至今仍未出臺正式稿。但根據(jù)“十三五”規(guī)劃相關內(nèi)容，到2020年我國非化石能源占一次能源消費比重應達到15%。電力行業(yè)距離這一目標到底還有多遠？

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