（五）完善配套服務(wù)機制。

　　12．核定輸配電價。按照國家要求，2016 年研究制定天津電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)〈輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1347 號）要求，組織開展輸配電定價成本監(jiān)審工作，嚴格核減不相關(guān)、不合理的投資和成本費用。在此基礎(chǔ)上，按照“準許成本加合理收益”的原則，以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，測算電網(wǎng)準許總收入和分電壓等級輸配電價，經(jīng)國家發(fā)展改革委審定后向社會公布。建立平衡賬戶，實施總收入監(jiān)管與價格水平監(jiān)管。制定相關(guān)配套政策措施，逐步完善輸配電價體系。配合華北能源監(jiān)管局開展華北區(qū)域輸電價格核定。

　　13．分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，在形成機制上把輸配電價與發(fā)售電價分開。其中，參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定；參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）、政府性基金三部分組成。過渡時期，電力直接交易可采取保持電網(wǎng)購銷差價不變的方式，即發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價調(diào)整多少，銷售電價就調(diào)整多少，差價不變。其他沒有參與直接交易和競價交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。

　　14．妥善處理交叉補貼。堅持保障民生、合理補償、公平負擔(dān)的原則，結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)向政府價格主管部門申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額，經(jīng)審核后通過輸配電價回收。

　　（六）促進新能源發(fā)展和消納。

　　15．促進可再生能源電力消納。認真落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購政策，編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定和保障民生的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電，優(yōu)先預(yù)留風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源機組發(fā)電空間，支持利用多能互補等技術(shù)提高可再生能源消納能力，同時積極接納京津冀地區(qū)的清潔電力，確保2020年非水可再生能源電量比重提高到10%。

　　16．完善可再生能源、分布式電源并網(wǎng)機制。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)健全電力并網(wǎng)技術(shù)標準及管理辦法，進一步簡化業(yè)務(wù)流程，建立相關(guān)制度并對外公開。開放電網(wǎng)公平接入，保障可再生能源、分布式電源無歧視、無障礙上網(wǎng)。放開用戶側(cè)分布式電源市場，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)，允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易。

　　（七）強化燃煤自備電廠管理。

　　17．鼓勵小火電機組關(guān)停替代。削減煤炭消費總量，鼓勵軍糧城電廠、靜海熱電廠等小火電機組關(guān)停替代，減少污染物排放，推動大氣污染防治。能耗和污染物排放不符合國家和天津市標準的小火電機組應(yīng)實施升級改造，拒不改造或不具備改造條件的逐步淘汰關(guān)停。

　　18．規(guī)范自備電廠建設(shè)運營管理。禁止新建燃煤自備電廠。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)并足額繳納政府性基金以及政策性交叉補貼和輔助服務(wù)費用，并按約定的備用容量支付系統(tǒng)備用費，嚴格執(zhí)行調(diào)度紀律，主動承擔(dān)維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的責(zé)任和義務(wù)。

　　19．推進自備電廠環(huán)保改造。自備電廠應(yīng)安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，確保滿足大氣污染物排放標準和總量控制要求。2016 年，全市10 萬千瓦及以上自備煤電機組全部實施超低排放改造，并于2017 年底前完成全部改造工作，鼓勵其它有條件的自備電廠實施超低排放改造。

　　（八）加強運營管理和市場監(jiān)管。

　　20．強化供需兩側(cè)管理。按照市場化方向，從需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。加強電力企業(yè)運營管理，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，有效保障供需緊張情況下居民等重點用電需求不受影響。加強電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保緊急狀態(tài)下社會秩序穩(wěn)定。

　　21．建立電力規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立政府各部門和企業(yè)之間、各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃之間的橫向協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強電力規(guī)劃與能源等規(guī)劃之間、地方性電力規(guī)劃與全國電力規(guī)劃之間的有效銜接。不斷提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)、網(wǎng)架布局和增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)要嚴格按規(guī)劃有序組織實施。

　　22．強化科學(xué)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運行效率監(jiān)管。加強市場主體誠信建設(shè)，將企業(yè)法人及其負責(zé)人、從業(yè)人員信用紀錄納入天津市信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業(yè)禁入措施。