三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）有序放開發(fā)用電計(jì)劃。

　　1．積極參加京津冀統(tǒng)一平臺(tái)開展直接交易。綜合考慮天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、電網(wǎng)安全、電價(jià)水平等因素，在保障民生前提下，研究制定天津市發(fā)用電計(jì)劃有序放開實(shí)施方案，確定發(fā)用電計(jì)劃有序放開的分階段實(shí)施條件和放開比例，明確各階段發(fā)用電主體市場準(zhǔn)入條件及責(zé)權(quán)義務(wù)。

　　2．建立優(yōu)先發(fā)電制度。落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度，推進(jìn)水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和余熱余壓余氣優(yōu)先發(fā)電。滿足調(diào)峰調(diào)頻和電網(wǎng)安全需要的電量優(yōu)先發(fā)電。燃?xì)�、超低排放燃煤熱電�?lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行“以熱定電”，在采暖期優(yōu)先發(fā)電。

　　3．建立優(yōu)先購電制度。全市第一產(chǎn)業(yè)用電，第三產(chǎn)業(yè)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電列入優(yōu)先購電范圍。優(yōu)先購電用戶按照政府定價(jià)優(yōu)先購買電量，并獲得優(yōu)先用電保障，原則上不參與限電，可自愿選擇參與市場競爭。2017年，明確優(yōu)先購電的用戶類別、電量規(guī)模，制定保障上述用戶優(yōu)先購電的配套措施。

　　（二）組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。

　　4．組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。在北京電力交易中心加掛京津冀電力交易中心牌子，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開，并根據(jù)電力市場建設(shè)發(fā)展需要，逐步引入其他市場主體進(jìn)行股份制改造。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場交易提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　5．明確交易與調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)。電力交易機(jī)構(gòu)在政府監(jiān)管下為市場交易主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，主要負(fù)責(zé)市場建設(shè)、交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、市場成員注冊(cè)與管理、市場分析預(yù)測、市場交易組織、提供交易結(jié)算依據(jù)、披露和發(fā)布市場信息等工作，配合有關(guān)部門編制電力市場交易規(guī)則。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)電力實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全。

　　6．建立電力市場管理委員會(huì)。在天津市電力體制綜合改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下，按類別選派有關(guān)市場主體代表參加京津冀電力市場管理委員會(huì)。

　　（三）推進(jìn)電力市場建設(shè)。

　　7．規(guī)范市場化交易規(guī)則。按照國家能源局制定的電力交易基本規(guī)則，研究完善京津冀電力市場交易具體細(xì)則。2016年配合制定出臺(tái)京津冀電力直接交易規(guī)則，適時(shí)配合制定出臺(tái)京津冀電力現(xiàn)貨交易規(guī)則。

　　8．推動(dòng)電力直接交易。積極參與京津冀電力市場建設(shè)，引進(jìn)區(qū)外低價(jià)電，降低本地用電成本。結(jié)合有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，在2016 年底前，組織開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，并逐步放開準(zhǔn)入范圍，擴(kuò)大直接交易規(guī)模。完善省際合作機(jī)制，加強(qiáng)與電力富集省份的溝通協(xié)作，積極推動(dòng)跨省跨區(qū)直接交易，擴(kuò)大市場化交易電量。到2017 年底，爭取天津市電量交易60%通過直接交易實(shí)現(xiàn)。

　　9．完善輔助服務(wù)交易機(jī)制。按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，研究建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，自主參與輔助服務(wù)市場化交易。

　　（四）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)放開。

　　10．放開增量配電投資業(yè)務(wù)。對(duì)于歷史形成的國網(wǎng)天津市電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。2017 年前，推動(dòng)現(xiàn)有符合條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)開展增量配電投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率，爭取形成可復(fù)制可推廣的模式。2020 年前，以新建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如南港工業(yè)區(qū)等）、新建城區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入配電領(lǐng)域，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。對(duì)社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)絕對(duì)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

　　11．培育多元化售電主體。逐步向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立獨(dú)立的售電公司。2017年，根據(jù)國家《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》出臺(tái)售電公司準(zhǔn)入退出實(shí)施細(xì)則。選擇有參與意愿并符合準(zhǔn)入條件的各類園區(qū)，組建獨(dú)立的售電公司，可以代表園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)打捆參與電力直接交易。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價(jià)能力用戶也有電可用。