五、重點任務(wù)

　　（一）建立青海藏區(qū)普遍服務(wù)補償機制。

　　妥善解決青海藏區(qū)電力普遍服務(wù)成本問題，維護藏區(qū)電網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展和藏區(qū)和諧穩(wěn)定局面是青海深化電力體制改革的成功保障。2015年，中央第六次西藏工作座談會指出要建立青海藏區(qū)電力普遍服務(wù)補償機制，國家能源局《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進脫貧攻堅的實施意見》（國能規(guī)劃〔2015〕452號）要求制定藏區(qū)電力普遍服務(wù)補償機制。鑒于藏區(qū)電網(wǎng)投資需求大，運營成本高，需要在國家層面統(tǒng)籌考慮，通過補助建設(shè)資金、補償運維成本等多種方式建立藏區(qū)電力普遍服務(wù)補償機制。

　　1．完善藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)扶持政策。一是爭取國家將支撐藏區(qū)發(fā)展的骨干電網(wǎng)項目全部納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級范圍。二是對所有納入青海藏區(qū)電網(wǎng)項目，爭取提高中央預(yù)算內(nèi)投入比例至80%。

　　2．通過資本金預(yù)算補償普遍服務(wù)成本。爭取通過核減藏區(qū)電網(wǎng)資本金預(yù)算收入或資本金預(yù)算支出補償?shù)确绞窖a償藏區(qū)電力普遍服務(wù)成本。

　　（二）推動輸配電價改革。

　　1．制定輸配電價改革試點方案。按照國家要求，結(jié)合開展輸配電價改革試點省份的成熟經(jīng)驗，探索建立科學(xué)合理的青海電網(wǎng)輸配電價形成機制，建立平衡賬戶及相應(yīng)的調(diào)整機制，擬定適合青海電力體制特點的輸配電價改革試點方案，經(jīng)國家批準后組織實施。

　　2．做好輸配電價定價成本監(jiān)審工作。按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)<輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1347號）要求，配合國家開展青海電網(wǎng)輸配電價成本監(jiān)審工作，明確青海電網(wǎng)輸配電定價成本構(gòu)成要素，從嚴核定成本費用，完成青海電網(wǎng)輸配電價成本監(jiān)審工作。

　　3．推進電價交叉補貼改革。堅持保障民生、合理補償和公平負擔(dān)的原則，結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉補貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補貼，逐步建立科學(xué)合理的銷售電價分類體系。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)測算并申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額，經(jīng)政府價格主管部門審核后，通過輸配電價回收。

　　4．測算輸配電價標準。在建立藏區(qū)電力普遍服務(wù)補償機制的基礎(chǔ)上，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，按照“準許成本加合理收益”原則，在綜合考慮電網(wǎng)企業(yè)輸配電資產(chǎn)、成本、效益的基礎(chǔ)上，測算出輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準。

　　（三）建立相對獨立的電力交易機構(gòu)。

　　1．組建和規(guī)范電力交易機構(gòu)。組建股份制青海電力交易中心，對現(xiàn)有交易中心進行股份制改造。青海電力交易中心按照政府批準的章程和規(guī)章運營，按有關(guān)規(guī)定為電力市場交易提供服務(wù)，機構(gòu)管理運營和各類市場主體相對獨立，并接受西北能源監(jiān)管局和省級能源主管部門及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　2．明確電力交易中心職能。電力交易機構(gòu)在西北能源監(jiān)管局和省級能源主管部門的監(jiān)管下，不以營利為目的，依法依規(guī)為市場主體提供規(guī)范、公開和透明的電力交易服務(wù)，主要負責(zé)市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理，負責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負責(zé)市場主體的注冊和管理，披露和發(fā)布市場信息等。調(diào)度機構(gòu)主要負責(zé)電力實時平衡和系統(tǒng)安全。

　　3．設(shè)立市場管理委員會。在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建青海電力交易市場管理委員會，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等按類別選派代表組成，實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制，負責(zé)研究審定青海電力交易中心章程、交易和運營規(guī)則，推薦并依法定程序聘任青海電力交易中心高級管理人員，協(xié)調(diào)電力交易市場相關(guān)事項等。由西北能源監(jiān)管局和省級能源主管部門、省級電力運行主管部門、省級價格主管部門等有關(guān)部門組成聯(lián)合小組，聯(lián)合小組成員單位可派員參加電力交易市場管理委員會有關(guān)會議。電力交易市場管理委員會審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，聯(lián)合小組可行使否決權(quán)。重大事項由聯(lián)合小組報經(jīng)省政府審定后執(zhí)行。

　　（四）建立健全電力市場交易機制。

　　1．規(guī)范和明確市場主體。對單位能耗、環(huán)保排放均達到國家標準的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和用戶按照接入電壓等級、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等制定參與直接交易的準入標準。在落實電力系統(tǒng)安全、供需平衡和保障優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電的前提下，擴大省內(nèi)電力直接交易規(guī)模；實行市場主體注冊制。發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、用戶三方到交易機構(gòu)注冊成為市場交易主體，政府定期公布注冊的市場主體目錄，并實施動態(tài)監(jiān)管。

　　2．引導(dǎo)市場主體開展多方直接交易。對符合準入標準的市場主體賦予自主選擇權(quán)，確定交易對象、電量和價格，按照國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易。青海電力交易電子平臺建成之前，以建立中長期市場為主，主要開展年、季、月等月以上電能交易。青海電力交易電子平臺建成后，探索開展周、日等日以上電能交易。

　　3．建立中長期穩(wěn)定的交易機制。構(gòu)建體現(xiàn)市場主體意愿、長期穩(wěn)定的雙邊市場模式，直接交易雙方通過自主協(xié)商決定交易事項，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。鼓勵用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂年度及以上的長期合同，建立并完善合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機制。

　　4．建立調(diào)峰補償市場化的輔助服務(wù)機制。建立用戶參與的服務(wù)分擔(dān)共享機制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，發(fā)揮各類型發(fā)電企業(yè)和電力用戶的調(diào)節(jié)性能，由用戶結(jié)合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，承擔(dān)相應(yīng)的輔助服務(wù)費用，或按照貢獻獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立完善調(diào)峰補償市場化機制。加大調(diào)峰補償力度，通過雙邊協(xié)商或市場化招標等方式確定參與調(diào)峰交易雙方。

　　5．建立跨省跨區(qū)電力交易市場化機制。積極配合推進西北電力市場建設(shè)，按照國家統(tǒng)一安排和省級政府間的合作協(xié)議，支持電力企業(yè)將省內(nèi)富余的電力電量，采取中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式輸送到區(qū)域或全國電力市場進行交易，促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。根據(jù)電力市場建設(shè)推進情況，制定跨省跨區(qū)電力直接交易實施方案�？缡】鐓^(qū)電力交易合同要向西北能源監(jiān)管局、省級能源主管部門和電力交易機構(gòu)備案。

　　（五）推進發(fā)用電計劃改革。

　　1．建立優(yōu)先購電制度。通過建立優(yōu)先購電制度保障無議價能力的用戶用電。一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購電。重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)包括黨政軍機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水和供氣等涉及社會生活基本需求，或提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的部門、單位，納入優(yōu)先購電適用范圍。制定藏區(qū)基本電力供應(yīng)保障制度，保障藏區(qū)群眾生產(chǎn)生活用電。

　　2．建立優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電上網(wǎng)。按照國家發(fā)展改革委的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625 號）規(guī)定，制定青海省可再生能源發(fā)電全額保障性收購實施細則。安排年度發(fā)電計劃時，充分預(yù)留可再生能源發(fā)電空間，優(yōu)先安排可再生能源保障性發(fā)電。納入規(guī)劃的太陽能、風(fēng)能等清潔能源，滿足電網(wǎng)安全需要的調(diào)峰調(diào)頻電量，熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以熱定電”電量，跨省跨區(qū)送電中的國家計劃、政府協(xié)議送電量，水電、余熱余壓發(fā)電、超低排放燃煤機組優(yōu)先安排發(fā)電。

　　3．逐步放開發(fā)用電計劃。綜合考慮青海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價水平、送電規(guī)模和市場基礎(chǔ)以及保障社會穩(wěn)定等因素，隨著電力體制改革和電力市場體系建設(shè)的推進，逐步放開發(fā)用電計劃。在現(xiàn)階段放開部分35 千伏及以上工業(yè)用戶參與直接交易的基礎(chǔ)上，逐步放開全部35 千伏及以上工商業(yè)用戶參與，允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進入市場。3-5 年全部放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。隨著用電逐步放開，相應(yīng)放開一定比例的發(fā)電容量參與直接交易，市場力集中的發(fā)電企業(yè)要嚴格執(zhí)行市場化電量，為建設(shè)電力市場提供空間。目前保留各類優(yōu)先發(fā)電，鼓勵優(yōu)先發(fā)電企業(yè)自愿進入市場。具備條件時，調(diào)峰調(diào)頻、供熱、余熱余壓發(fā)電等優(yōu)先發(fā)電盡可能進入電力市場。

　　（六）推進售電側(cè)市場改革。

　　1．培育售電業(yè)務(wù)主體。向社會資本有序放開售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場主體，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，促進能源資源優(yōu)化配置，提高能源利用效率和清潔能源消納水平，提高供電安全可靠性。整合互聯(lián)網(wǎng)+、智能電網(wǎng)、能源綜合服務(wù)和節(jié)能管理等新興技術(shù)和管理模式，提高電力用戶、服務(wù)商、電力生產(chǎn)商的互動，提高電力服務(wù)的質(zhì)量和水平。支持發(fā)電公司及其他社會資本投資成立售電公司參與市場交易；允許擁有分布式電源的用戶，供水、供氣和供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等從事市場化售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的用戶自主選擇市場交易對象。建立售電側(cè)市場主體信用體系，切實保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。電網(wǎng)企業(yè)制定制度措施確保無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)義務(wù)，確保無議價能力用戶用電。

　　2．鼓勵社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)。堅持改革正確方向，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)有效途徑，以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)等為重點，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。國網(wǎng)青海省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。同時，社會資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實履行相同的責(zé)任和義務(wù)。增量配電區(qū)域的配電價格由青海省價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關(guān)規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。

　　3．明確售電放開的市場準入條件。在國家確定的售電側(cè)市場主體準入與退出標準、條件基礎(chǔ)上，結(jié)合青海實際，依法確定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責(zé)任要求的售電主體準入條件。售電主體必須具備獨立法人資格、業(yè)務(wù)獨立、信用良好、擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊資本、設(shè)備和經(jīng)營場所以及具有掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟特征的相關(guān)專職專業(yè)人員。明確退出規(guī)則，加強市場監(jiān)管，保障各相關(guān)方合法權(quán)益。創(chuàng)新售電業(yè)務(wù)市場準入機制，以注冊認定代替行政審批，實行“一注冊、一承諾、一公示、三備案”。

　　4．明確市場主體權(quán)責(zé)。售電主體可通過電力市場，采取向發(fā)電企業(yè)集中競價和向其他售電商購電等多種方式購電。售電主體、用戶和其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確權(quán)利義務(wù)。鼓勵售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)和社會責(zé)任等義務(wù)。各市場主體通過電力交易中心等平臺進行交易。

　　（七）積極發(fā)展可再生能源和分布式電源。

　　1．建立促進可再生能源消納機制。加強可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，加強特高壓交直流輸送通道建設(shè)，提高消納和外送能力，明確可再生能源接入、電量輸送和消納責(zé)任，建立確�？稍偕�能源電力消納的激勵機制。按照國家能源局《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（國能新能〔2016〕54號）要求，促進青�？稍偕�能源電力在全國消納。督促火電企業(yè)承擔(dān)火電發(fā)電量的非水可再生能源配額。在青海建立區(qū)域碳排放交易中心，按照國家統(tǒng)一部署，積極推進碳排放權(quán)交易試點，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)加入試點，提高可再生能源發(fā)電項目的投資回報率。

　　2．逐步探索可再生能源參與市場競爭機制。規(guī)劃內(nèi)可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓。鼓勵可再生能源電量參與市場競爭、跨省跨區(qū)消納。利用省內(nèi)可再生能源電力豐富的優(yōu)勢，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)在綠證交易機制建立之后，進行綠色發(fā)電證書交易，實現(xiàn)可再生能源電能的綠色價值。

　　3．大力發(fā)展可再生能源和分布式電源。依托青海豐富的太陽能、風(fēng)能和水能資源，積極打造青海海南州、海西州千萬千瓦級可再生能源基地、黃河上游水電基地，提高可再生能源消費比重和非水電可再生能源電量消費比重，創(chuàng)建綠色能源示范省，形成以可再生能源為主的能源供應(yīng)體系。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

　　（八）加強電力行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　1．加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。認真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強電力規(guī)劃與電源規(guī)劃之間、全國電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴格規(guī)劃并有序組織實施。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕�，要向社會公開。建立規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估和考核工作機制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。

　　2．加強電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)管理。制定青海電網(wǎng)建設(shè)管理辦法，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的職責(zé)，規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃和項目建設(shè)前期工作的程序及內(nèi)容，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和執(zhí)行剛性。強化各級政府對電網(wǎng)規(guī)劃管理職能，建立規(guī)劃審批、實施、修訂和后評價等制度。建立省級和設(shè)區(qū)市的分級規(guī)劃建設(shè)管理體制，省級負責(zé)110千伏及以上的規(guī)劃管理，市（州）負責(zé)所轄區(qū)域110千伏以下的規(guī)劃管理。制定風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項目送出工程規(guī)劃，切實保障可再生能源公平并網(wǎng)接入，鼓勵風(fēng)電等送出工程由項目業(yè)主建設(shè)或代建，項目業(yè)主依法依規(guī)享受可再生能源接網(wǎng)工程補貼。

　　3．減少和規(guī)范電力行業(yè)行政審批。進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，取消、下放電力項目審批權(quán)限，有效落實規(guī)劃，明確審核條件和標準，規(guī)范簡化審批程序，完善市場規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標準有效落實。按照環(huán)保優(yōu)先、電價優(yōu)先的原則，加強能源資源管理，將電源項目特別是水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電等資源類項目的業(yè)主選擇引入競爭機制，公開擇優(yōu)選擇項目業(yè)主。

　　4．加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。按照國家相關(guān)規(guī)定制定企業(yè)自備電廠管理辦法，將自備電廠建設(shè)和管理納入全省電力發(fā)展規(guī)劃。按照國家資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)的政策要求，嚴格遵循能效環(huán)保標準，規(guī)范自備電廠建設(shè)，維護電力市場秩序。加強對自備電廠的運行監(jiān)管，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為自備電廠。

　　（九）切實加強電力行業(yè)和電力市場科學(xué)監(jiān)管。

　　1．加強科學(xué)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，創(chuàng)新監(jiān)管模式，根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，開展對電力規(guī)劃從編制到實施的全過程監(jiān)督和后評價工作。加強電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運行效率監(jiān)管。切實保障可再生能源并網(wǎng)接入，促進節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運行。對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管。對電力交易中心和電力調(diào)度中心執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。加強和完善行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

　　2．建立健全市場主體信用體系。加強市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。建立企業(yè)法人及其負責(zé)人、從業(yè)人員信用紀錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯和可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業(yè)禁入措施。

　　六、組織實施

　　電力體制改革工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“整體設(shè)計、重點突破、分步實施、有序推進、試點先行”的要求，調(diào)動各方積極性，確保改革有序、穩(wěn)妥推進。

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作機制。成立青海省深化電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排全省深化電力體制改革工作。由省長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委的副省長任副組長，省發(fā)展改革委、省能源局和省經(jīng)濟和信息化委、西北能源監(jiān)管局、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省國資委、省政府法制辦等部門，國網(wǎng)青海省電力公司、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司、省投資集團有限公司等單位的主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省能源局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由青海省能源局局長兼任。

　　（二）把握改革方向，確保改革效果。電力體制改革政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜，各部門各單位要確保改革方向正確，充分估計工作難度，細化改革內(nèi)容、完善配套措施、突出工作重點，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥推進，確保改革平穩(wěn)有序推進，取得預(yù)期目的和效果。

　　（三）精心組織安排，扎實推進實施。各部門各單位深入調(diào)查研究，細致調(diào)查摸底，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的新情況新問題，確保各項改革任務(wù)落到實處。各項改革重點任務(wù)進展，由牽頭單位負責(zé)按期報送省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（四）加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。加強與新聞媒體的溝通銜接，加強對電力體制改革輿論宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切，努力為改革營造良好的社會氛圍。

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