原標(biāo)題：天津市電力體制改革綜合試點(diǎn)方案

來源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和電力體制改革配套文件精神，穩(wěn)妥有序推進(jìn)天津市電力體制改革，更好地支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、基本情況

　　2002年全國(guó)電力體制改革以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，天津市電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展，提高了電力服務(wù)水平。2015年，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1324萬千瓦，其中火電裝機(jī)占97%，供熱機(jī)組占68%，電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度16102公里，35千伏及以上變電容量達(dá)到6842萬千伏安，形成了500 千伏局部雙環(huán)網(wǎng)和220 千伏6個(gè)供電分區(qū)，連續(xù)10年未拉路限電。隨著入津特高壓工程的加快建設(shè)，天津電網(wǎng)與周邊電網(wǎng)的互聯(lián)互通能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為開展電力體制綜合改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)也應(yīng)看到，與落實(shí)國(guó)家要求和保障發(fā)展需要相比，天津市電力行業(yè)還面臨著一些亟須通過改革解決的問題。一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成。大用戶直購(gòu)電尚未開展，發(fā)電企業(yè)高度依賴發(fā)電計(jì)劃，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意愿不足；售電側(cè)尚未放開，工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格偏高，一定程度上削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是價(jià)格關(guān)系尚未理順。市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成，難以及時(shí)合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度及環(huán)境保護(hù)支出。三是電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)有待提高。電網(wǎng)投資主體單一，電網(wǎng)調(diào)峰、容量備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)尚未建立，系統(tǒng)峰谷差不斷加大，系統(tǒng)安全運(yùn)行壓力大，分布式電源接入和需求側(cè)管理受到一定制約。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞天津市全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，持續(xù)深化電力體制綜合改革，以建立健全電力行業(yè)市場(chǎng)體制為主要目的，以“管住中間、放開兩頭”為核心任務(wù)，以“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”為主要路徑，理順價(jià)格形成機(jī)制，降低電力成本，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元供應(yīng)，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，提升行業(yè)技術(shù)水平，確保安全可靠，加快構(gòu)建“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的電力行業(yè)市場(chǎng)體制。

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