我個(gè)人認(rèn)為，對(duì)于輸配電價(jià)的核算，確實(shí)存在一定難度。原因是多方面的，例如電網(wǎng)的有效資產(chǎn)包括哪些？每個(gè)省電網(wǎng)公司的情況都不一樣，電網(wǎng)有效資產(chǎn)核定起來比較困難，尤其是存量部分歷史形成因素比較復(fù)雜；又例如普遍服務(wù)所需要的交叉補(bǔ)貼，怎么有效核定？采用什么模式實(shí)施？怎么配合兩頭電價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)？這些問題可能要比較長(zhǎng)時(shí)間逐步解決，因此目前還是以試點(diǎn)為主。

　　關(guān)于普遍服務(wù)所產(chǎn)生的交叉補(bǔ)貼對(duì)于總社會(huì)福利的影響，不同方式的補(bǔ)貼對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格扭曲程度的影響，兩頭放開后中國交叉補(bǔ)貼的最好實(shí)施模式及其相關(guān)建議等問題，是需要電改方案公布后我們應(yīng)該盡快研究和回答的問題。對(duì)此，我和我的研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在開展相關(guān)工作了，很快會(huì)有初步用數(shù)據(jù)說話的結(jié)果。

　　至于有人問及的“改革后電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)會(huì)如何變化”的問題，我是這樣認(rèn)為的：未來的電網(wǎng)企業(yè)的定位應(yīng)該是公用事業(yè)型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)模式是參考國外的模式按照國家核定的固定回報(bào)率來獲取收益，三年為一周期進(jìn)行總收入監(jiān)管，因此其盈利空間是受國家規(guī)定的回報(bào)率管控的。并且，各省的實(shí)際情況不一樣，如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不同、用戶結(jié)構(gòu)不同、交叉補(bǔ)貼程度不同、上網(wǎng)電價(jià)水平不同等。實(shí)際上，在發(fā)改委對(duì)上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)的三個(gè)電價(jià)管理辦法指導(dǎo)下，原來電網(wǎng)公司所得的“購銷差價(jià)”在各省的核定就不一樣，所以造成各省電網(wǎng)公司原來的“購銷差價(jià)”就不同。因此，估計(jì)有的省核定下來利潤(rùn)空間肯定會(huì)壓縮，有些省則情況可能相反。

　　售電側(cè)放開還有很長(zhǎng)的路要走

　　我個(gè)人認(rèn)為，作為供需雙方直接見面的雙邊合約交易模式，大用戶直購電是比較符合中國實(shí)際情況的具有可操作性的市場(chǎng)化改革措施。本輪電改最終要在“兩端”實(shí)現(xiàn)“多買多賣”的市場(chǎng)格局，所以大用戶直購電更多的應(yīng)該視為是一種過渡模式。至于大家說的政府干預(yù)和“變相優(yōu)惠”問題，我覺得這并不是交易模式的問題，而是制度和監(jiān)管的問題。從過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，上述部分問題確實(shí)存在。這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)通過法律手段、監(jiān)管手段等方式，有效規(guī)范監(jiān)管地方政府行為，使其不過多地介入電力供需雙方的交易中，真正使大用戶直購電成為市場(chǎng)化行為。

　　至于輸配電價(jià)改革，我想無論是開展大用戶直購電還是多邊電力市場(chǎng)交易，均需要制定獨(dú)立、規(guī)范、合理的輸配電價(jià)機(jī)制。而獨(dú)立的輸配電價(jià)又在一定程度上促進(jìn)了多邊和雙邊交易市場(chǎng)的形成和完善。因?yàn)檩斉潆妰r(jià)改革后，電網(wǎng)的盈利模式和市場(chǎng)定位發(fā)生了根本改變，不直接參與市場(chǎng)“蛋糕”的劃分。這樣，買賣雙方直接見面，根據(jù)市場(chǎng)供需規(guī)律進(jìn)行交易，保證了大用戶直購電等真正成為市場(chǎng)化行為。當(dāng)然，無論多邊還是雙邊交易，獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制只是必要條件，關(guān)鍵還是需要制度規(guī)范和政府監(jiān)管。

　　售電側(cè)要真正實(shí)現(xiàn)放開確實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。售電側(cè)市場(chǎng)是需要充分公平有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，如果不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，售電側(cè)放開可能會(huì)帶來一定的問題。

　　售電側(cè)的放開取決于是否形成有序的市場(chǎng)機(jī)制和相應(yīng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，售電側(cè)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的基本原則：一是促進(jìn)用戶不斷提高其用電效率，自覺優(yōu)化用電模式；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來促進(jìn)售電機(jī)構(gòu)為用戶提高用電效率，而不是激勵(lì)售電機(jī)構(gòu)通過其他的不利于節(jié)能減排、不利于提高用電效率的促銷方式來增加售電量。因此，必須通過智能電網(wǎng)技術(shù)來引入需求側(cè)響應(yīng)，并且對(duì)售電機(jī)構(gòu)提供用電服務(wù)實(shí)行相關(guān)法律約束。售電側(cè)放開應(yīng)選擇有能力促進(jìn)用戶提高其用電效率，優(yōu)化用電模式的售電企業(yè)或者機(jī)構(gòu)，并且這些企業(yè)或者機(jī)構(gòu)能夠在市場(chǎng)中通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式來提高用戶用電效率或者優(yōu)化用戶用電模式，在此基礎(chǔ)上它們能夠獲利。政府的配套監(jiān)管的重點(diǎn)是供電可靠性、用電效率改善的情況等。