對于那些手里還攥著一紙“路條”的人來說,肯定在后悔在10月份之前沒有將它出手。因為國家能源局在10月份連續(xù)發(fā)了兩個文,來扼制光伏行業(yè)里“路條”倒賣的怪象。 “路條”是指發(fā)改委同意項目開展前期工作的批文,一般形式是由發(fā)改委部門下發(fā)的《關于同意某某項目開展前期工作
三天后,能源局再次發(fā)布了《關于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作的通知》,將對2013年7月~2014年9月的各省光伏發(fā)電、風力發(fā)電等項目的備案、核準、開發(fā)作監(jiān)管。對新建電源項目投資開發(fā)中的違法違規(guī)行為也將處理。
而就在幾天前,國家能源局又召開了新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管啟動的內部培訓會,明確表示將根據(jù)實際建成情況調整今明兩年光伏裝機計劃,并嚴打路條投機買賣。
至此,能源局打擊“路條”買賣的決心彰顯。有參與過路條買賣的業(yè)內人士也表示,現(xiàn)在“路條”的確很難出手了。
但是,能源局出重拳打擊,能否杜絕此類現(xiàn)象呢?筆者覺得很難!奥窏l”買賣原本就是一個因利益而生的產物,只要其中依然存在尋租空間,就難以杜絕。
例如,現(xiàn)在手中有路條的公司,盡管不能像以前那樣將“路條”直接轉手賣出去,但是可以通過與買方成立合資公司的方式,進行內部轉讓。而這種方式顯然并不違反能源局的新政策。
因此,要從根本上解決“路條”倒賣問題,更為關鍵的是從源頭上解決,讓真正有需要的企業(yè)能夠更加便捷的拿到“路條”,倒賣轉手的現(xiàn)象自然也就少了。
與其采取“一刀切”的方式去杜絕,不如從優(yōu)化備案設計、放開審批流程、提高資質門檻多個方面入手進行疏導。
那些進行路條倒賣的公司或個人,其資質多數(shù)不合格,只因有地方政府關系,或者地方政府對資質審查不嚴,從而輕易拿到路條。假若地方政府對資質門檻監(jiān)管嚴格,那些不符合資質的倒爺將很難拿到“路條”。
作者:嚴凱 來源:經濟觀察網(wǎng)
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