十二、創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點(diǎn)和融資需求，對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，探索以項目售電收費(fèi)權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺，與光伏發(fā)電骨干企業(yè)建立銀企戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索對有效益、有市場、有訂單、有信譽(yù)的“四有企業(yè)”實(shí)行封閉貸款。鼓勵地方政府結(jié)合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。鼓勵采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏發(fā)電投資基金，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù)。建立以個人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。

　　十三、完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)。通過市場機(jī)制培育分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、評估認(rèn)證、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵技術(shù)先進(jìn)、投資能力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展項目設(shè)計、施工、建設(shè)、管理及運(yùn)營一體化服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化的營銷和技術(shù)服務(wù)體系。完善光伏發(fā)電工程設(shè)計、施工和運(yùn)行維護(hù)的從業(yè)資格認(rèn)證制度,健全相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資信管理體系。建立光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布技術(shù)、市場、產(chǎn)能、質(zhì)量等信息和預(yù)警預(yù)報，引導(dǎo)行業(yè)理性健康發(fā)展。

　　十四、加強(qiáng)信息統(tǒng)計和監(jiān)測體系建設(shè)。國家能源局建立并完善覆蓋光伏發(fā)電項目備案、接網(wǎng)申請、建設(shè)進(jìn)度、并網(wǎng)容量、發(fā)電量、利用方式等情況的信息管理系統(tǒng)，委托國家可再生能源信息管理中心（依托中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院）管理。各市縣（區(qū)）能源主管部門按月在信息管理系統(tǒng)填報項目備案情況，各省級能源主管部門及時督促并匯總，國家能源局派出機(jī)構(gòu)及時查詢跟蹤情況。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)按月進(jìn)行接網(wǎng)申請、并網(wǎng)容量、發(fā)電量信息、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼發(fā)放等情況的信息統(tǒng)計，按月報送國家能源局并抄送國家可再生能源信息管理中心。各省級能源主管部門按季度在信息管理系統(tǒng)報送項目備案、建設(shè)和運(yùn)行的匯總信息，按半年、全年向國家能源局上報發(fā)展情況的總結(jié)報告。國家可再生能源信息管理中心按季度、半年、全年向國家能源局報送全國光伏發(fā)電統(tǒng)計及評價報告。

　　十五、加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查和市場監(jiān)管。國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同地方能源主管部門等加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電相關(guān)國家和地方政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)安全進(jìn)行監(jiān)管，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合做好安全監(jiān)管的技術(shù)支持工作。建立對電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)服務(wù)、接入方案、并網(wǎng)運(yùn)行、電能計量、電量收購、電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管的工作機(jī)制。加強(qiáng)對分布式光伏發(fā)電合同能源服務(wù)以及電力交易的監(jiān)管，相關(guān)方發(fā)生爭議時，可向國家能源局派出機(jī)構(gòu)申請協(xié)調(diào)，也可通過12398舉報投訴電話反映，國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)會同當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T協(xié)調(diào)解決。如電網(wǎng)公司未按照規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電的電量，按照《可再生能源法》第二十九條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同省級能源主管部門對分布式光伏發(fā)電開展專項監(jiān)管，按半年、全年向國家能源局上報專項監(jiān)管報告，并以適當(dāng)方式向社會公布，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。

　　國家能源局

　　2014年9月2日