王宇燕：堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展 建設(shè)低碳城市
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，是人類進(jìn)入生態(tài)文明時代的鮮明標(biāo)志。將低碳經(jīng)濟(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新途徑，是國際社會在全球氣候變暖、能源危機(jī)及全球環(huán)境危機(jī)加劇大背景下形成的共識。特別是在后金融危機(jī)時期，低碳發(fā)展已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命，是人類進(jìn)入生態(tài)文明時代的鮮明標(biāo)志。將低碳經(jīng)濟(jì)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新途徑，是國際社會在全球氣候變暖、能源危機(jī)及全球環(huán)境危機(jī)加劇大背景下形成的共識。特別是在后金融危機(jī)時期，低碳發(fā)展已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。濟(jì)源作為中西部地區(qū)較為典型的重化工、高碳地區(qū)，正面臨資源環(huán)境、要素成本、市場空間等多方面倒逼和挑戰(zhàn)，能源與環(huán)境已成為可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，成長的煩惱十分明顯。因此，濟(jì)源在創(chuàng)建全國低碳試點(diǎn)城市之初，就堅(jiān)定了“遲轉(zhuǎn)不如早轉(zhuǎn)、被動轉(zhuǎn)不如主動轉(zhuǎn)”的思想，堅(jiān)持把低碳城市建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，努力在產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑等低碳發(fā)展上尋求突破，在促進(jìn)低碳發(fā)展政策上先行先試，積極探索重化工、高碳地區(qū)的低碳發(fā)展道路。
（一）堅(jiān)定低碳意識，著力推動體制機(jī)制創(chuàng)新。按照國家低碳試點(diǎn)城市要求，加快推進(jìn)低碳發(fā)展體制機(jī)制和支撐能力建設(shè)。一是加快低碳規(guī)劃編制。委托國家氣候戰(zhàn)略中心編制《濟(jì)源市低碳城市中長期發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，分年度細(xì)化低碳發(fā)展項(xiàng)目；以廣東賽寶為技術(shù)支撐單位，開展溫室氣體清單編制、碳排放指標(biāo)分解，建立完整的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)和核算體系。二是加大財(cái)政支持力度。每年安排專項(xiàng)資金用于低碳城市建設(shè)，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)、低碳示范和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是探索碳交易市場建設(shè)。在重點(diǎn)能耗企業(yè)開展歷史碳排放盤查，制定碳排放總量控制管理辦法、重點(diǎn)企業(yè)碳排放配額分配方案；率先在5家傳統(tǒng)骨干企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“碳補(bǔ)償”項(xiàng)目，建成“碳補(bǔ)償林”5個。
�。ǘ⿲�(shí)行低碳倒逼，著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。濟(jì)源是豫西北、晉東南老工業(yè)基地，從聞名全國的“五小工業(yè)”起步，形成了以鋼鐵、鉛鋅、能源等重化工為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的70%以上，重化工占工業(yè)總量的80%。為解決好能源消耗大、碳排放量大的問題，濟(jì)源堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為低碳發(fā)展的重心和核心，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。在六大重點(diǎn)高能耗行業(yè)推行“節(jié)能攻堅(jiān)計(jì)劃”，實(shí)施節(jié)能減排增效技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備，開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)低開采、高利用、低排放甚至零排放，豫光金鉛成為國內(nèi)有色金屬行業(yè)能效標(biāo)桿企業(yè)，華能沁北電廠首臺國產(chǎn)60萬千瓦超臨界機(jī)組被譽(yù)為“中國典范”，金馬焦化榮獲“全國（首批）十佳生態(tài)文化示范性企業(yè)”。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、高端裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，繪制招商圖譜，擴(kuò)大開放招商，引進(jìn)了一批推動工業(yè)向高、精、尖方向發(fā)展的項(xiàng)目。其中，富士康投資130億元，實(shí)施模具研發(fā)制造、精密機(jī)械等10個項(xiàng)目，年銷售收入100億元、進(jìn)出口15億美元，隨著產(chǎn)業(yè)集群和擴(kuò)能項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，濟(jì)源將成為富士康最大的模具制造與研發(fā)基地；重慶力帆投資30億元建設(shè)新能源電動汽車項(xiàng)目，伊利高端液態(tài)奶、生物質(zhì)再生能源等項(xiàng)目相繼竣工達(dá)產(chǎn)。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)3個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。以資源加工型企業(yè)為龍頭，以能源和原材料減量化、廢棄物資源化為重點(diǎn)，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接，形成了鋼鐵、鉛鋅、煤化工、能源、畜牧五大特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率超過95%，城市垃圾無害化處理率、污水處理率超過98%。
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