全國統(tǒng)一碳市場進(jìn)程開始加速。
　　8月31日，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華在2014年中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級別研討會上透露，全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場計劃于2016年試運(yùn)行，配額由國家統(tǒng)一分配，局部省市先入場，未入場省市仍須完成分配的總量目標(biāo)。
　　“按照中央改革辦的工作部署和要求，在試點(diǎn)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)要加快推進(jìn)�！睂O翠華表示：“目前，國家發(fā)改委已經(jīng)完成《中國碳排放權(quán)交易管理辦法》（下稱“《管理辦法》”）的起草工作，正在內(nèi)部討論，10月上旬征求相關(guān)部門的意見，計劃于11月初上報國務(wù)院和中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組�！�
　　據(jù)悉，為使碳交易各環(huán)節(jié)都有法律、規(guī)則依據(jù)并健康有序運(yùn)行，《管理辦法》還需一系列配套的實(shí)施細(xì)則來支撐，以排放配額總量控制為前提，形成一套完整的配額管理和交易制度體系。
　　孫翠華進(jìn)一步解釋，這一體系的核心要素包括：覆蓋范圍、配額總量、分配制度、排放報告及核查體系、注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、信息披露機(jī)制、市場監(jiān)管和調(diào)節(jié)機(jī)制等，各個要素之間環(huán)環(huán)相扣，互為支持。
　　碳排放納入統(tǒng)計系統(tǒng)
　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是碳市建設(shè)的決策依據(jù)。
　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心CDM和碳市場管理部負(fù)責(zé)人鄭爽表示，通過7個試點(diǎn)城市的建設(shè)，現(xiàn)已收集了2000余家企業(yè)近三年的碳排放數(shù)據(jù)，填補(bǔ)了我國在數(shù)據(jù)方面的空白，地方政府初步掌握了行業(yè)的排放狀況和趨勢。
　　在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)收集工作現(xiàn)已在全國范圍全面鋪開。孫翠華表示，國家發(fā)改委計劃用2-3年的時間完成全國統(tǒng)一碳市的設(shè)計工作，除管理辦法和配套細(xì)則，還包括溫室氣體排放報告登記系統(tǒng)、溫室氣體核算方法等。

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作者：李雪玉 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 責(zé)任編輯：wutongyufg

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